缘何又见油荒

　　缺柴油！加油难！广东、广西、云南、浙江、上海……两周内由南方开始的柴油供应紧张迅速蔓延，国内多个城市受到波及。

　　本是用油淡季，为何油荒又至？供应充足，为何市场缺油？油都到哪儿去了？带着一连串疑问，记者进行了追踪采访，试图揭开油荒背后的重重迷雾。

　　为何用油淡季反而闹起油荒？

　　记者日前在广州市城北调查发现，今年从白云大道大金钟路至太和收费站路段，10多家加油站中仅有两家加油站有柴油供应。等候加油的车龙长达数公里，有的甚至有40多辆车首尾相连地等候加油。

　　在广东市场上，用油需求增加的同时，油库资源也同步增长。有业内人士透露，柴油紧张是一种虚假“紧张”。

　　中石化广东石油分公司向媒体提供的数据显示，近期供应一直保持着增长，今年1至3月，该公司投放广东市场资源将超过350万吨，比去年同期增加40万吨，增长12．8％。其中零售投放比例比去年同期增加51万吨，增长21．5％。

　　广州石化是广州地区的特大型炼化企业，每月汽油、柴油产量约50万吨，与广州市正常的市场需求相当。该公司提供的数据显示，3月份加工量和成品油产量都有一定程度的增长。3月份计划加工原油100万吨，生产汽油12．43万吨，柴油40万吨，与去年同比分别增长21．25％、21．39％和14．8％。

　　广东省经贸委副主任李向明也曾表示，目前广东成品油库存已经达到60万吨，处在历史高位，不需启动应急预案。但知情人士认为，经贸委在成品油供应上只是发挥市场管理和协调的作用，如向中石油和中石化争取油源等，但成品油如何调配的主动权仍在两大公司。

　　为何总是油库充足市场无油？

　　从全国市场看，正如中石油、中石化两大公司相关负责人所说：“当前国内成品油资源充裕，可以保障国内成品油市场的稳定供应，不会出现去年11月、12月柴油供应全面紧张的情况。”据介绍，今年前2个月，两大公司成品油产量同比增长10．5％，成品油库存比年初增加28％，其中柴油库存增加46％，是近几年来同期库存较高水平。

　　可是现实的情况是，不少加油站柴油断供或限供。“为何油库充足而市场缺油？”、“油都跑到哪里去了？”许多人都有和记者同样的疑问。

　　广州市金贵加油站是一家民营加油站，从去年11月开始就因“拿不到柴油而断供了”。站长张良胜说：“虽然批零倒挂会亏一点，但我们还是愿意销售的，因为有货源就能留住客户。”记者随后走访的几家民营加油站对于柴油断供的理由也都一致——“现在无法拿到柴油”。

　　记者获得消息证实，近段时间中石化和中石油确实对外停批柴油了。

　　据广东省石油行业协会介绍，广东约有5500个加油站，其中一半属于民营加油站。占有半壁江山的民营加油站大多断供，加油的车辆就只好涌向中石油、中石化旗下的加油站。

　　然而，两大公司在库存充足的情况下，实行“停批保零”的同时还采取了“限量销售”的政策。如对于购买了油站油卡的大车，限加500元的油，有卡的小车限加300元，没有卡的限加100元。

　　这种限制性加油还滋生出加油站乱收费的现象。广州市中人散体物料运输有限公司的一位司机向记者反映：“虽然油站限量加100元的油，但只要多加50元，也能一次性加满900元的油。”

　　许多司机都感到，这次柴油供应紧张并非真的没油加，而是油的价格会变相高一些。

　　“两大公司都已停止对外批发柴油，这些民营加油站的油又从何而来？”一加油站的工作人员李书扬质疑。

　　与此同时，来自广州海关的一组统计数据令人深思：2007年广东成品油进口820多万吨，同比下降18％，而出口210万吨，同比增长47％。

　　今年初，因雪灾天气造成的电力供应紧张，前两个月广东进口成品油数量回升，进口成品油近140万吨。与此同时，前两个月广东出口成品油量同样强劲增长，出口量达到77．1万吨，增长2．7倍。

　　油荒为何总是频繁扰乱市场？

　　从去年底到现在，不到3个月的时间里，就已发生了两次油荒。业内对于造成油荒的原因看法不一。

　　“此次油荒主要是因为国内涨价预期作怪。”广东省油气商会油品部部长姚达明认为，“每次国际涨价，国内都有涨价的预期。不排除有些炼油企业和加油站点看到油价高位运行将带来供应趋紧、油价上涨的趋势，囤积居奇。”

　　但也有人不认同这一观点。一位不愿透露姓名的专家指出：“油荒频繁出现，涨价预期只是导致成品油供应紧张的表面因素，毕竟掌控市场话语权的不是这些投机囤油的散户。处于垄断地位的市场主体不能只顾追求利润，而不愿承担社会责任，操控市场供应，造成紧缺局面。”

　　“我前段时间才对炼油厂进行了调查，批零倒挂所致的亏损是不争的事实。”广东省社科院科研处处长丁力则认为，“中石油、中石化也跟普通人一样，有正常的利益诉求。何况他们还是上市公司，肩负着为股东赚取利润的责任。”

　　持此观点的业内人士认为，在现有的国内成品油定价机制下，国内成品油价格始终没能与国际接轨，批零倒挂，是国内成品油难以走出“进口少、出口多”“油库有油、市面缺油”等怪圈的根本原因。

　　“反观每次油荒，不难看出其中的玄机。”广东省社会科学院产业所所长黎焕友指出，“国际油价一涨，国内一些垄断企业就喊亏要求涨价，有的零售渠道也加入到惜售囤油的行列，市场继而出现油荒。石油企业追逐利润最大化、社会责任缺失在油荒中表现得淋漓尽致。”

　　黎焕友说：“从长远看，解决问题的根本出路在于打破市场垄断、理顺定价机制，可是眼下越来越频繁的油荒应引起政府部门和石油企业的反思。”

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