成品油价格不应上调

　　继南方一些省市出现柴油供应紧张状况后，上海杭州近日部分加油站也出现柴油供应紧张情况。与此同时，中石化等公司已向国家发改委提出上调油价的请求，据悉成品油零售价4月可能上调。这是在国际油价从今年始已跃上每桶100美元的大关，由于国际油价高企，油价倒挂现象已过于严重，即使继续通过内部调剂恐也很难弥补炼厂加工亏损。所以，我认为在目前国际油价居高不下的背景下，石油企业今次提出涨价请求是合理的。

　　但是，今年2月份，我国CPI同比上涨高达8.7%。作为一种基本的工业原料，石油对运输、共用事业及工业生产成本都有着举足轻重的影响，因此，油价一旦上涨，将通过一系列的价格传导机制传导至下游产业，最终对消费领域产生较大影响，从而造成国内通胀压力增大。在这种情况下，如果准许油企提价，其所导致的物价飞涨极可能会使国家定下的全年4.8%的物价控制目标落空。

　　要解决成品油涨价与国内通胀压力的矛盾，从当前可选择的政策手段来说，我认为有两个办法，一是对石油企业的炼油亏损进行适当补贴，二是下调原油进口关税。由于税的调整涉及到人大的批准，是一件严肃的事情，相对而言我更倾向于采用补贴。

　　当然，这里也存在一个问题。国家财政来自于纳税人的税收，用财政的钱去补贴企业实际等于拿全体纳税人的钱去补贴给企业，何况还是垄断企业，另一方面，从补贴中得到最大好处的是那些有车族，而这些人本就是社会比较富裕的群体。这确实是个问题。不过，正如前面提到的，中国的有车族所付的各种税费比国外要多得多。更重要的是，假如不采取补贴的办法而是同意石油企业提价，其导致的通货膨胀最终将不利于社会的弱势群体。因此，补贴是在现有各种约束条件下造成副作用最小的方式。

　　要解决中国石油（爱股,行情,资讯）定价机制的缺陷以及由此产生的油价倒挂死结，其最终出路还在于打破垄断、容纳民营、放开价格，但在当前经济过热，物价上涨过快，外围经济不稳定带来能源不安全的情况下，中国的石油市场现状还不太可能完全改善，维持价格稳定、完善市场机制、支持国家战略乃是各方的共同利益。一句话，石油定价机制一定要改，但必须选择合适的时机。(作者系中共中央党校学习时报副编审)

　　作者： □邓聿文