三板斧直指晒太阳土地

　　一边是居高不下的房价，一边却有少数开发商迟迟不开工，任土地白白“晒太阳”。为了解决这一“顽症”，从去年开始，闵行区委区政府集结各方力量，“三板斧”直指“晒太阳”土地，一些迟迟不开工的土地甚至被收归国有，在行业内外引起强烈震动。

　　昨天，闵行区房屋土地管理局有关负责人在接受记者采访时介绍，由于对闲置土地管理坚决不“手软”，到去年年底，有98幅土地在跟踪督促下被盘活，占全市盘活总量的31%。今年又有57幅土地列入盘活计划，区域内的闲置土地将大幅减少。

　　一板斧  一地一图一档

　　“过去一些地方‘重供地审批，轻批后管理’，管理模式相对粗放，加上历史遗留问题，各区都存在闲置土地，造成极大浪费。”有关负责人表示。

　　根据摸底调查，闵行区梳理登记了区域内历史上形成的闲置土地，其中2000年到2005年期间的有209块，住宅用地近一半。闵行区委、区政府专门组建了领导小组，区房地管理部门则成立了闲置土地清理处置工作小组。

　　为了便于管理，这些闲置土地均建立了“一地一图一档”的资料库，并把每个地块任务分解，责任到人，让所有闲置土地都“无处藏身”。

　　二板斧  收地“动真格”

　　在整治行动伊始，有些土地开发商并没有放在心上，觉得这不过是“走过场”，过一阵就风平浪静了。但“大都会事件”给了他们很大震动。

　　2004年，本市一家公司获得七宝大都会地块的土地使用权，面积近5000平方米，用途为住宅用地。合同约定，应当于2005年10月31日之前动工建设。但由于动迁成本过高等原因，开发商迟迟未缴纳出让金和动迁承包费余款，也拒不开工，经工作人员多次督促不成，区房地局于2007年7月与该公司解除土地出让合同，土地纳入政府储备，将重新公开招投标投入使用。

　　另外两块多年闲置的土地也被收归国有。眼见政府部门“动真格”，不少开发商坐不住了，主动开足马力加快土地的开工建设。

　　三板斧  严防“炒地皮”

　　“调查中我们发现，一些土地迟迟不动工，是有人在背后通过股权转让等形式变相炒地皮。”有关负责人介绍，针对这种“空手套白狼”的行为，闵行区念起“紧箍咒”。

　　去年10月份，闵行区出台《关于加强对房地产企业以股权变更形式转让土地使用权管理的工作意见》，规范土地使用权转让，打击变相炒卖土地行为，防止应征税收流失。同时，区房地管理部门联手工商部门，重点督查长期闲置地块，对以股权变更形式转让土地使用权的房地产开发企业采取制约手段，追究违约责任。

　　在加大对闲置土地监管力度的同时，现在，每个要在闵行区落地的项目，都需经过区内相关部门的联合会审；项目确定后，对项目的产业导向、投资强度、规划设计、用地规模、开工时间等在土地合同中都“有言在先”，防止新出现“晒太阳”的情况。

　　本报记者  宋宁华