哈继铭：治理通货膨胀要防更要扛

　　中国治理通货膨胀要防更要扛

　　美国宽松的货币政策给全球各国带来通胀压力，这种输入型通货膨胀难以用一国的货币紧缩政策抵御。除非该国放弃经济增长，容忍失业和经济大幅下滑导致银行坏账高企。再则，这种因美元贬值推高大宗商品和农产品价格而输入的通货膨胀具有国际周期性，有两种情形将导致这一周期终结。一是美国经济逐渐好转；二是其他重要国家的经济变得更糟。如果某些重要新兴市场经济 “扛”不住通胀，经济出现硬着陆或者通胀失控，大量资金流入美国，新兴市场爆发金融危机，国际商品价格应声而落，游戏结束。

　　其他国家如何应对通胀呢？各国在面对近期通胀高企时，对加息都非常谨慎，而多数采取了本币升值。但鉴于升值不大可能完全对冲输入型通胀压力，为保证高通胀下的政治稳定与社会安定，各国财政政策“扛通胀”纷纷登场。譬如，由于近期通胀持续上行，一些亚洲国家纷纷限制农产品出口，以期增加粮食供应以降低国内的通胀压力，印度、越南和柬埔寨分别实施了一些打击或限制稻米出口的措施。严重依赖稻米进口的菲律宾所受影响较大，为减轻粮价上涨对国民的影响，菲律宾国家食品局每年都要动用上亿美元补贴粮价，给本就捉襟见肘的政府财力带来不小的压力。尽管如此，菲律宾政府仍表示计划从国际市场大量购入稻米，以稳定国内稻米价格，防止引发社会动乱。我们认为，一场全球范围内扛通胀的“财政战争”即将打响：财政状况良好，且有能力和决心补贴国内农业生产、补贴国内低收入群体的新兴市场，将能更好地抵御本轮全球性通胀，维护社会安定与政治稳定；相反，财政状况糟糕、没有能力通过补贴来缓解通胀对于本国人民影响的新兴市场，将面临严重难关。

　　除了美国宽松货币政策带来的全球性通胀压力外，中国今年年初发生的雨雪冰冻灾害除了造成运输中断和物资短缺外，还对农业生产造成较大影响，推高了农产品价格。此外，北方地区也出现了旱灾，这可能使我国今年的通胀高于常态。

　　面对这些周期性的和自然灾害造成的通胀压力，中国无法依赖单一的政策工具(譬如货币紧缩)去治理和抵御。我们认为通胀要防更要扛，即在货币适度紧缩的同时采取补贴农业生产、补贴城市低收入群体的方式，来尽力减轻通胀对于人民生活的影响，维护社会稳定。

　　第一，中国有必要扛通胀。当前的食品通胀已经威胁了低收入群体的生活水准。零售数据显示，自2007年下半年以来，由于食品涨价，居民被迫少消费肉禽蛋与粮油类商品。中国政府目前已经意识到补贴农业生产的重要性，在政府预算中今年补贴农业1336亿元的基础上，于近期再次增加252.5亿元用于直接补贴农业生产。但鉴于农业生产存在时滞，不能立即见效压下目前的通胀，因此当务之急是通过财政补贴低收入者的方式来扛通胀，减少通胀对于城市中低收入者生活水准的影响。

　　第二，中国有能力扛通胀。中国的财政状况远好于其他新兴市场和发达国家，2007年实现了占GDP0.7%的盈余，这是包括印度、巴西、越南、马来西亚、印度尼西亚等其他新兴市场国家所难以奢望的。中国2008年预算财政收入增速目标为14%，然而第一季度同比增长达35.5%，因此全年财政超收几成定局。保守估计财政收入增长达到25%，便会比预算超收4600亿元，而补贴包括失业者、学生和老人在内的低收入者的费用远低于这一数字：中国在校大学生1885万人，城镇注册失业人口847万人，离退休人员5088万人，三者合计7820万人，如政府为这些人每年补贴1000元以应对食品价格上涨，只需花费782亿元，仅占中国2007年财政收入的1.5%，占2007年GDP的0.3%。

　　因此，我们建议政府须有决心和魄力迎接“财政战争”来扛通胀。此外，为了引导通货膨胀预期，政府应当强调我国通货膨胀的国际周期性因素，即美元和大宗商品价格的周期性变化。美元见底回升之日也许是全球通货膨胀压力减小之时。美元2009年回升的概率较大，届时通货膨胀将明显放缓，而我国出口因外需走弱放缓，将抑制制造业产品价格上涨。-