刘国光关于近期宏观调控目标的一点意见

《中国经济报告》第4期封面文章：刘国光关于近期红换调控目标的一点意见

　　◎  刘国光

　　今年宏观调控首要任务是“防经济由偏快转向过热，防物价由结构性上涨变为明显的通胀”。国务院领导认为，2008年恐怕是经济最为困难的一年，一方面面临通货膨胀高企，一方面经济增长受到内外压力，和国际经济的不确定性。于是社会上、学术界就有“保增长、还是保物价”这样的争论。许多人感觉当前最重要的是抑制物价，为此要把经济增长速度适当调整下来。但也有一部分人认为当前要紧的是防止经济下滑，保持快速增长，而抑制物价上涨则是第二位的。

　　有一种意见认为，由于耕地不足、工业化和全球化等等国内外因素，导致中国有高通胀长期化的趋势。未来20年内，长期年通胀率会在8%～10%左右；近三五年更严重，物价年上涨率会在10%上下。因此，对通货膨胀要长期应付、处理，慢慢来。要保持中国从全球化得来的高增长机遇的好处，必须忍受较高通胀率的痛苦代价。

　　这是一种典型的“保增长第一、保物价第二”的观点。这种观点听起来像是20年前就出现过的“通货膨胀有益论”、“要用通货膨胀来支撑经济增长”等观点的翻版。这种观点潜伏下来，不时以不同形式浮出水面，在经济生活上掀起波涛。

　　还有一种意见，与这有所不同。认为现在通货膨胀仍在发展，虽然有人预测下半年物价上涨率可能降一点，但通胀继续的趋势不会改变；而经济增长则由于美国次贷危机、年初的雪灾以及从紧的宏观调控政策的影响，已经开始回落，并且将继续下降。国内外各机构纷纷下调今年中国经济增长率的预测数字，由11%到10%，到9%。“滞胀”可能要来了的警告，不断地传到耳朵里来。好像10%、9%的增长速度，也是一种停滞衰退。为要防止衰退，对付“滞胀”，有人就主张要改变目前从紧、偏紧的宏观调控政策，或者说要“灵活掌握”，实际上暗示要求放松，对宏观调控当局施加压力。

　　我觉得改变从紧、偏紧的宏观政策现在不是时候。我不赞成“保增长第一、保物价第二”的观点。

　　中国的经济增长速度，已经几年是两位数了，去年达到11.9%，这对我国资源环境承受程度来说，应该说是相当高的速度。中国宏观经济学会会长房维中同志，在《中国宏观经济学会内部报告》、《中国经济报告》等处发表的文章，很能够说明问题。根据他的研究，这个速度已经大大超过我国能源、资源和环境的承受力，造成能源、资源的浪费和环境的破坏。我还要加上一句，这个速度也超过了基层人民群众的承受能力，这从物价急剧上涨引发的反应上也可以看得出来。当然，中产以上的和高端的群体，暂时还感受不到物价的压力。这个速度可以使当届政绩辉煌，但终究不能持续下去。所以，光想从全球化中捞到高增长的好处，而轻视必须付出的代价(包括能源、资源、环境和普通老百姓的生活负担)，是不行的。

　　所以我觉得，所谓“保增长、保物价”之争，是一个无谓之争。无论是物价涨率或是经济增率，都需要调整到正常的健康的水平，才是我们宏观调控的终极目标。2008年宏观调控的主要任务是双防，作为新一轮宏调的起点，这是必要的。但是近两三年宏观调控的目标，还要深究一下，好有一个明确的方向，不是走到哪里算哪里。

　　我认为，今后两三年宏观调控的目标，在经济增长方面，是不是把现在超过潜在增长率的实际增长率，逐步调到资源、能源、环境和基层民众大体能够承受的程度，即由去年的11.9%，调到潜在增长率8%～9%以内。8%～9%的潜在增长率是历史经验的大体数据。这个速度，绝对不是一个低速度，但不会引起严重的通货膨胀或通货紧缩。

　　在物价上涨率方面，防结构性上涨转为明显的通胀的口号，也要适当调整一下，因为现在物价月涨率已连续三个月达到7%～8%以上，换算成年率也已超过5%的明显通胀界限。怎么调整，调整到什么程度？两三年内要努力把现在明显的通货膨胀，逐步调到或者回归到正常的物价波动区间，即物价稳定所容许的区间，就是在3%以下，正三负二之间的区间。我以前说过，在这个区间里物价波动是不必大惊小怪的。过了这个界线就要警钟长鸣。