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政府不应只做“大开发商”

http://www.jrj.com     2009年04月02日 15:07      羊城晚报
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  詹 青

  “长安居,大不易”。一千多年前,诗人白居易初入长安时领受的教诲,成了今天番禺等郊区新居民的感慨。最近,有着“中国第一村”之称的番禺大盘祈福新邨因幼儿园学位不足,家长漏夜排队6天。与此同时,老城区,尤其是老东山区这样的教育强区,最新的名校入读路段即将公布。每年此刻,正是老城名校物业最炙手可热、价高而沽的时节。

  在被市区高房价逼出郊区后,又再遭郊区“贵族学校”包围,城市新区居民之尴尬境地令人痛心。

  在城市扩容的过程中,开发商先行的郊区化运动已然显示出极大的弊病。细究番禺最近十余年的发展史可以清晰地看出,在公共服务领域,政府行为明显滞后。在一个个郊区巨无霸成型后,一个10万人的大社区却仅有54个学位。教育资源配置的严重滞后一目了然。

  全社会的教育资源、公共服务资源去哪里了?

  我们可见的是,教育资源、城市配套资源,比如医院、公园等等,仍大量集中于市中心区,这些资源的投入使中心区土地价值逐年飙升。据媒体报道:越秀区的旧城改造,最高补偿去到1.3万元/平方米。金贵的土地引得众多开发商垂涎而至,在土地出让中,政府获得高额地价。从此中看来,政府的角色与一个“大开发商”无异。而在城郊新区,这些“既成事实”的千亩大盘中,无论是开发商,还是政府,显然都已经失去了继续投资的利益冲动。

  在利益博弈之中,最不能产生效益的公共服务,成为被遗忘和牺牲的一极。这便是为什么今天郊区大盘的孩子们上不了学的原因。

  可以说,随着“南拓”的大动作的落地,包括地铁三号线、广州新火车站建设等一系列市政工程的跟进,政府之手作用明显。但是,在真正事关民生领域,尤其是在教育和医疗领域,仍远落后于市民的急需。

  在发展的过程中解决发展的问题,让孩子能上学,让老人能看病,这些城市公共服务功能的完善,只能由政府来“补课”。政府在一个城市运营过程中,不能仅仅做一个被利益所驱动的“大开发商”。

  而另一方面,我们也不曾忘记,在中国房地产业发展进程中,那曾最富有创造力的“华南神话”,与粤派发展商的大盘运营气概。然而,时至今日,当数百万人选择了在此安身立命的时候,开发商说的是,“商人只做商人应该做的事情”,而当起了甩手掌柜。一个大手笔,破荒山、开新土,十年磨一剑的开发商看来也不脱“小开发商”的思维。

  无论是运营城市,还是运营大盘,政府不能单单做一个“大开发商”,开发商也不能仅仅把自己当作一个“小开发商”。

  我们期待政府急起直追,正视自我作为城市运营者的职责,承担起公共服务的角色。也期望开发商跳出商人的狭隘逐利观,承担起一个企业公民的责任,尤其是优秀的品牌开发商,更该如此。

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