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央企利润增长为何难令人振奋?

http://www.jrj.com     2009年04月22日 11:04      东方早报
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  谭新木

  国务院国资委主任李荣融在博鳌亚洲论坛2009年年会上透露,3月份央企经营指标出现明显好转,当月央企整体利润同比增长26%,环比增长86%。

  按说在当前景气低迷的形势下,这样出色的业绩会令人鼓舞,但是笔者却一点也没有觉得振奋。这是一种什么样的心态?仔细想想,觉得大致有这么几个原因:

  首先,央企利润增长好像与己无关。按照中国的所有制制度,央企的所有者应该是全体国民。看到自己拥有的企业利润增长,原本该手之舞之,足之蹈之。但是央企的表现却让人们找不到所有者的感觉。

  自1993年实行分税制以来,国有企业一直是只交税,不交红利,大量的利润在企业内部流转,有的变成了部门的福利和高管的薪酬,似乎央企的业绩只与这部分人有关,而与其余的出资人并不相干。这个局面一直到2007年国务院试行“国有资本经营预算”制度、规定政府有权要求国企向政府分红才发生变化。

  不过,虽然央企恢复向政府上缴利润,但国资委规定上缴的利润比例最高只有10%,绝大部分仍然留在企业中,而且还有一部分企业可以继续免交。上缴的部分如何用之于民,自然有待观察,而留存的部分恐怕仍只与部分人有关。

  其次,央企的经营享受各种政策优惠,实现利润本是应有之义。中国虽已建立市场经济体制,但一些重点行业仍存在垄断,一些央企不仅牢牢掌握定价权,而且享受着土地和其他资源的租金减免等优惠。享有这些资源所有权的国民没有分享红利,却要为垄断利润做贡献。

  第三,与央企利润增长形成鲜明对比的是,中小企业的整体经营状况不乐观。中小企业提供70%以上的就业岗位,但在金融海啸冲击下大批倒闭。而政府推出的经济刺激计划惠及的主要是央企,因为以投资拉动为主的财政政策主要针对政府主导项目,央企是这些项目的主体;银行慷慨解囊时青睐的也主要是财大气粗、信用风险低的央企,而中小企业反成为“挤出效应”的对象,面临融资困难。

  摘自华尔街日报中文版,有删节


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