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分配改革应让民意充分博弈

2009年05月11日 07:21 来源: 京华时报 【字体:

  李记

  据媒体报道,由国家发改委就业和收入分配司撰写的调整国民收入分配意见已经提交国务院审议,有望今年出台。

  由于报道中没有涉及国民收入分配改革的具体内容,因此,对普通公众来说,他们在欣喜的同时,难免生出或多或少的担忧:此轮酝酿进行的收入分配改革,涵盖群体将会是哪些?改革能在多大程度上抑制高收入群体、眷顾低收入群体?在举措设计、细则出台的过程中,普通公众能表达自己的博弈力量吗?如此等等,不一而足。

  在笔者看来,在国民收入分配改革的过程中,无论在形式还是在内容上,相关方面均应预留足够的时间和空间,倾听公众的意见和建议。原因很简单,唯有充分经过民意的审视和博弈,经过较长时间酝酿的收入分配改革,才能均衡兼顾到各个群体的权益,才能起到预期的调整收入差异、提振经济发展的效用。

  由收入分配改革,我们最容易想到的,是近期关于职工平均工资统计的争议。国家统计局政策法规司司长程子林在做客新华网时坦诚,平均工资确实未能真实反映工资差异。

  其实,在职工平均工资数据统计改革上,细化为“分地区、分行业、分部门”进行统计的呼声由来已久。但因为各方利益以各种渠道和方式掣肘,细化统计一直“千呼万唤不出来”。据此分析,公众对国民收入分配改革方案满怀希望又忧心忡忡也就不难理解了。原因很简单,既得利益群体既然能够通过各种渠道和方式,阻挠和掣肘细化职工平均工资统计的进行,那么,在更关乎切身利益的国民收入分配改革过程中,他们就不可能不释放他们本就强势的博弈力量。

  所以笔者认为,酝酿中的国民收入分配改革应充分允许民意博弈。民意博弈一方面能积聚多方智慧和力量,锐敏、全面地发现其中的纰漏、缺憾所在,提醒相关方面及时改进。另一方面,民意博弈的过程,更是确保国民收入分配改革渐趋公正公平的过程。

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