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推进收入分配改革 解除消费后顾之忧

2009年05月27日 08:30 来源: 金时网-金融时报 【字体:

  记者 庞东梅

  国务院刚刚通过并对外正式公布的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》提出,将出台新的改革方案,以控制收入分配差距。在目前我国经济受到全球金融危机冲击、外需难以在短期内重振的情况下,我国收入分配改革的推进,会对我国消费带来什么呢?

  4月份的经济数据虽然透露出一些积极信号,“三驾马车”中投资继续保持增长;外贸出现下滑的同时,劳动密集型出口企业出现了积极变化;消费依然保持了稳定增长的态势,而且农村消费增长仍然高于城镇。此外,在一些行业,比如汽车业出现了回暖的现象。但是总体来讲,我国经济依然面临着严峻形势,企业的生存和发展还面临着许多困难。

  长期以来,我国经济发展依靠投资和外贸拉动,消费在拉动经济增长中的作用没有得到充分发挥。在全球经济出现困境的情况下,我国外需难以在短期内得到扭转,因此,扩大内需、刺激消费成为我国经济增长的重要支柱。在国家出台的刺激经济计划中,刺激消费摆在了重要的位置。在千方百计增加人们收入的同时,我国正通过推进新医改、不断完善社会保障体系,更大程度地为百姓消费解除后顾之忧。

  正是在国家各项政策的支持下,我国消费保持了良好的发展势头,在拉动GDP中的贡献不断增加。尤其是在国家加大对农民补贴力度的同时,推行“家电下乡”等惠农政策的推动下,我国农村消费增长出现了高于城镇消费增长的局面。长期以来,城乡二元分割体制造成了我国农村消费落后于城镇,有专家估算至少落后十年左右。农村消费增长快于城镇的现象具有积极的意义。

  然而,我们也看到我国消费面临诸多问题。银河证券首席经济学家左小蕾告诉记者:“刺激消费的关键在于提高收入,收入提高了,人们自然会去消费。”人们收入增加的速度低于我国经济增长的速度,制约了我国居民消费的意愿。目前,在金融危机的影响下,人们收入增加出现放缓的势头,这无疑制约了消费的进一步增长。近期农产品价格的走低,也不利于农民增收,农村消费增长的势头能否持续面临考验。

  此外,相对于高收入人群,中低收入人群在基本消费品上的需求要大于高收入人群,增加的收入用于消费支出的愿望相对更高。我国中低收入人群占据大部分比例,实际上我国占据大部分比例的农村人口还处于隐性失业状态。很明显,人们不是不愿意消费,而是手中的钱太少,心中顾虑太多。在当前的形势下,如何提高中低收入人群的收入摆在了人们的面前。

  我国收入分配制度改革提上日程,恰逢其时。专家指出,选择在此时启动收入分配改革,目的就是通过收入分配调整真正启动内需和消费,尤其解决中低收入者消费不足的问题,刺激消费增长,进一步拉动中国的经济增长。

  长期以来,由于体制因素,目前我国收入分配领域仍存在不少问题,分配关系不合理的现象制约了人们收入的增加。我国贫富分化的现象不断扩大。在成熟的市场经济国家,收入分配结构呈现出“橄榄型”,即高收入和低收入人群相对少,而中产阶级占据了大部分比例。我国的收入分配结构则是“金字塔型”。这种结构不利于消费的增加从而制约经济发展和社会稳定,因此改革国民收入分配势在必行。

  改革国民收入分配体制是一件复杂的工程。专家建议应注重两个问题:一是在初次分配领域向劳动报酬倾斜;二是在再次分配领域体现公平原则,向居民收入倾斜。

  长期以来,在收入初次分配上偏向资本和政府。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽认为,在我国收入分配上,最主要的问题出在初次分配上。数据显示,劳动者报酬的比重呈下降趋势,资本收入占比则持续上升,政府预算内财政收入占GDP比重上升近一倍。我国在拥有廉价劳动力成本的同时,也牺牲了人们的劳动报酬。因此,近年来,加强初次分配调整的呼声不断响起。

  在再分配领域,再分配的目的就是调整初次分配的不合理因素,尽量体现公平价值。由于我国处于市场经济起步阶段,在再分配领域不可避免地存在一些问题。近年来,居民收入分配的比重同样是下降的,政府和企业所得的比重是上升的。这种现象亟待改变。

  近年来,我国加大了对民生的投入力度。然而,目前我国政府提供的公共产品和服务还远不能满足人们的需求。被人们戏称为“新三座大山”的“教育、医疗、住房”以及社会保障体制的不完善,都与我国收入分配领域中存在的问题脱不了干系。有了这些后顾之忧,我国居民高储蓄率、低消费率的现象就很容易解释了。

  改革的目的是让百姓共享发展的成果。近年来我国政府出台各种措施加大对弱势群体的关怀,提高农民收入,对低收入群体加大补助力度。但是,不完善的收入分配制度这一体制性因素的存在,加大了贫富之间的差距。可以预见,下一步推进收入分配改革,增加中低人群收入将会是重点工作之一。

  相信随着我国中低人群收入的增加,我国消费增长将会进一步增长,从而在拉动经济增长中作出更多的贡献。

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