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毕晓哲:农民养老保险试点 村集体有钱贴吗

2009年06月26日 08:08 来源: 每日经济新闻 【字体:

  毕晓哲

  这项涉及全国9亿农民的养老保险试点工作,有人认为堪与2006年正式取消延续了数千年的“皇粮国税”(农业税)相提并论。的确如此,这项工作的推行将有助于建立起覆盖城乡全部居民的社保体系,有利于城乡协调发展,改善农村农民生活状况,对于维护农村稳定、缩小贫富差距也大有助益。

  这项政策既然是先行试点,就说明其尚有不完善和不完备之处。比如:中央和地方财政投入的比例,发达地区、贫困地区中央财政投入拟定比例是否合适,农民负担轻重等,都需要通过试点总结经验或进行修正,也就需要广大农民对政策进行建言献策。加大政策公开力度,要充分尊重农民的知情权、参与权、表达权和监督权,将试点工作中的成绩、困难和不足让广大农民知晓。

  依据国务院会议确定的原则,“新型农村社会养老保险制度采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式”,由“个人、集体、政府合理分担责任”。中央财政支持是确保农村养老保险工作落到实处的重要一环,但不是全部。在我国地区和城乡发展不平衡、城乡收入差距拉大的现实境况之下,西部欠发达地区的地方政府财政收入并不宽裕,涉及上亿农民的财政补贴,虽然比例可能小些,但也会让地方财政“捉襟见肘”,更不用说相当一部分的地方政府已经负债累累了。大量的农村集体在林改等一系列的改革后,集体经济组织本身已无经营实体,村集体几乎没有了收入来源,拿出钱来补贴本村农民将是一个很大难题。此外,许多收入不高的农民也有加入养老保险的迫切愿望,但是按照相关人士透露的数字——“农村养老保险最低标准不会低于1800元/年”,这个数据看似很小,但是分配到农民手里后,累加起来也是一笔不小的开支,这一定程度上会给推行农村养老保险工作造成障碍。

  以上困难和问题需要未雨绸缪、着力解决。具体而言,除了国有股转持、国企分红等可以直接弥补农村养老领域外,还可将彩票福利行业收益的部分份额分配到农村养老保险领域,也可以抓好农村农业长远发展,让农民们真正富裕起来,农民手里宽裕了,自然就有钱投入养老保险。

  总之,财政该补多少、集体要出多少、农民需交多少,多听听农民的声音,或许能防止试点工作少走弯路。

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