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宋桂芳:水是被污染了还是被浪费了

2009年07月21日 14:57 来源: 新华网 【字体:

  环境保护部环境规划院副院长王金南表示,目前从政策环境、技术条件等各方面看,开征水资源税的时机已经成熟。将水资源全面纳入资源税征收范围,逐步对各类水资源征收资源税,可以通过价格杠杆促进水资源的节约、保护和合理利用。(7月20日《中国经济周刊》)

  看来,水价高升已是箭在弦上。尽管此前有专家忽悠老百姓说,低水价便宜了富人,为了穷人的生计,水价得飙上去。但是,大家心里都敞亮得很,水价涨不涨,都不是为了穷人富人间没影子的恩怨,公共政策不是玩CS,找个假想敌就开火。当然,征收水资源税可以用价格痛制约生产生活中的水浪费,利国利民。

  谈到水,有两个现状需要我们正视:一是我国年人均水资源拥有量只有世界平均水平的1/4,是世界上人均拥有量最低的国家之一;二是我国水资源面临的最大敌人是污染,2008年中国海洋环境质量报告中指出,全海域未达到清洁海域水质面积约13.7万平方公里,88.4%的入海排污口超标排放。简单说,水少,污染重,这就是我们面临的水情。

  水资源税的征收能解决部分问题,起码让那些浪费水资源后又要埋单的人多少有些后顾之忧。但是,在节水上的效用,并不宜高估:一方面,生活用水中的浪费,每月多收几块钱并不能解决什么问题,习惯与意识才是关键;另一方面,生产用水中的浪费,基本上很难靠资源税来控制,工业用水价格本就不菲,出于成本收益考量,能节约的早就节约了,关键还在于技术与管理。

  无度用水固然不对,但是,我国水资源最大的问题,也许并不是浪费,而是污染。即便提高N倍水资源税,用水者也很注意节约,然而,却将工业污水肆意排放,一管水染黑了一条河,靠经济杠杆节水的意义显然聊胜于无。

  淘米洗菜浪费了一桶水,我们要循循善诱,那么,随处可见的、与江河湖海亲密接触的污水管,为什么恰恰遭遇水务管理与环境治理的选择性失明?浪费水资源是不对的,但是,比之于那些惊心动魄的水污染,浪费又显得不值一提。我一直有一个疑问:除了正常生存消耗之外,我国水资源究竟是被污染掉的多还是被浪费掉的多?这个问题搞不明白,水资源税的征收,很可能是扬汤止沸。

  水资源的效率来自管理与节制,如果在没有保护好水资源的前提下,奢谈节约,注定是杯水车薪。因此,征收水资源税应当是一个契机,提醒相关职能部门必须对水资源保护拿出硬招出来。减少水污染,节水才有意义。

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