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如何启动民间投资

2009年09月01日 07:04 来源: 东方早报 【字体:

  “对于一些战略性行业和新兴行业,如航空航天、生物医药、新能源、新材料等,要制定政策鼓励民间资本参与……推动道路桥梁等基础设施、抵押贷款等优质资产证券化,鼓励民间资本以股权形式进行投资。”

  当前形势下,加快启动民间投资,不但必要,而且恰逢其时。从必要性看,当前国际形势依然严峻,信贷增速放缓,政府投资驱动力弱化,经济增长动能渐弱,能否有效启动民间投资,已经成为能否促进经济继续向好的关键之举。从时效性看,当前经济正处于企稳向好、社会信心逐步回升的关键时期,及时启动民间投资,不但有助于提升投资报酬率,而且能够为经济发展再次注入强大动力。

  第一,进一步放宽对民间投资的行业限制。特别是目前被国有资本垄断的一些高盈利、稳回报、低风险的行业,如金融、通信、石油能源、基础设施领域等,要打破隐形门槛,加快向民间资本开放。对于一些战略性行业和新兴行业,如航空航天、生物医药、新能源、新材料等,要制定政策鼓励民间资本参与,与国有资本一起推动这些行业的发展。

  第二,加快推进优质资产证券化。推动道路桥梁等基础设施、抵押贷款等优质资产证券化,鼓励民间资本以股权形式进行投资,一方面可以使长期沉淀的大量优质资产通过证券化实现价值,另一方面也有助于减轻政府负债压力。

  第三,鼓励民间资本兼并重组国有资本。事实证明,民间资本的投资收益高于国有资本。要加快推进国资国企开放性、市场化重组,推动民间资本盘活国有资本,特别是参与投资优质国有企业,提高国有资本收益,增强国有经济的活力。

  第四,建立民间资本的市场化融资机制。单个民间资本额往往比较小,缺乏投资能力。要推动私募股权、信托投资等各类市场化融资主体的发展,将小而散的民间资本有效集聚起来,投向高新技术产业化等资金需求量大的领域,实现产业发展和投资收益的双赢。

  第五,加强政府民间资本带动和引导。政府通过适度投入,形成“种子”,充分发挥资本带动作用,引导民间投资投向政府意欲发展的行业。同时,要进一步简化和规范投资审批流程,提高审批效率,有效降低民间投资的政府成本。

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