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做规则制定者

2009年09月03日 11:54 来源: 《国企》 【字体:

  中国要想在世界上有立足之地,就要理直气壮地、毫不犹豫地、当仁不让地参与全球规则和标准的制定。中国能源企业亦是如此

   从上世纪60年代以来,世界发现大的油气资源的机会越来越少,人们期望非常规油气资源的开发能弥补石油和天然气供应不足的问题。伴随着新能源的开发,各石油公司产生了大量新概念、新规则、新标准。比如挪威国家石油公司在地热开采方面,制定了“四重行动计划”。一是减少温室气体排放,提高能源效率;二是支持灵活、环保和经济上稳健的政策或机制;三是投资开展新能源技术研发和技术改进;四是探索全球新能源合作机会。

  “行动计划”的本身就是新规则诞生和成熟发展的过程。这些由少数跨国石油公司制定的新规则,正在成为全球石油公司遵守的全球性准则。美国和挪威的新能源开发就在不断地颠覆传统油气开采的规则,产生新的能源开发的规则和标准。不难看出,这些企业不仅要抢占全球新能源开采的制高点,还要抢占全球新能源规则制定的制高点。

  实际上,我们也已意识到制定能源规则的重要性。2005年中国石油重新制定的《油田开发管理纲要》和新修订的《气田开发纲要》,就是在制定油气能源新规则。“两纲要”的制定除了继承老的油气开发经验外,更多的是颠覆传统规则。更重要的是,这是中国石油有意识的一次制定规则行动。

  就规则而论,企业分为三类。第一类称得上是“规则制定者”公司,一般为行业鼻祖或寡头企业,是行业正统规范的缔造者和维护者。第二类可谓“规则遵循者”公司,大多数为寡头企业的追随者,由于是被别人牵着鼻子走,日子不好过。第三类称为“规则破坏(颠覆)者”公司,此类企业乐于挣脱束缚,决意颠覆秩序,是传统的反叛者,是行业的革命者,是真正推动变革的力量,往往最有前途,有可能成为新的“统治者”。中国石油无疑属于“规则制定者”公司,但在某些领域仍为“规则遵循者”公司,其创新精神表现出“规则破坏者”公司的特质。

  新的《油田开发管理纲要》和《气田开发纲要》,是油气田开发的总纲和要则的文件,是中国石油作为“规则制定者”对行业正统规范的再造和维护,是中国石油作为“规则破坏者”对油气田开发规范的更新和变革,对新时期进一步推进油气田开发管理科学化、不断提高油气田开发水平、实现原油产量稳定增长和石油、天然气资源接替的良性循环具有重要意义。

  一个国家,一个民族,为了生存和发展,要参与到全球规则制定的行列,否则就没有话语权。在全球竞争中,中国将采取参与者和领导者战略,中国的崛起过程也将是一个“中国标准”形成的过程。要想在世界上有自己的立足之地,就要理直气壮地、毫不犹豫地、当仁不让地参与全球规则和标准的制定。而参与全球规则和标准的制定,本身就是要颠覆全球不合理的游戏规则和标准。

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