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历史使命召唤国企改革提速

2009年10月19日 14:31 来源: 《上海国资》 【字体:

  在这次金融危机中,恰是因为中国坚持了国有经济的主导地位,才使我们在这次危机中能够从容应对。

  9月24日,上海市国资委党校召开“使命与挑战——深化国资国企改革观察与思考”理论研讨会,邀请国资国企改革领域的专家学者、企业经营管理者们,就如何深化国资国企改革等问题进行了广泛深入的探讨。

  坚持国企主导地位

  中国社会科学院学部委员、经济学部副主任吕政应邀谈道,在这次金融危机中,恰是因为中国坚持了国有经济的主导地位,才使我们在这次危机中能够从容应对。他认为深化国资国企改革必须坚持有中国特色的社会主义制度,坚持国有经济的主导地位和多种经济成分并存的所有制。

  对此,上海市经济管理干部学院的刘震伟教授认为,增强国有企业的活力、控制力、运行力是当务之急。

  “控制力最早是在十五大提出的。当时对国有企业进行战略性的调整,提出要坚持公有制为主导的社会主义市场经济基础。”刘震伟说,反映国有经济的贡献能力,净资产是非常重要的一个指标。当然,国有企业还要承担社会责任。

  层级设置

  在讨论中,吕政还谈道当前国有企业管理当中存在的突出问题,就是企业分布面过宽。尤其是竞争激烈的行业,仍然还有大量的国有企业,这增加了监管难度,需要继续进行战略调整。另外一个就是资源配置不合理,主业不突出,企业层级设置太多,管理链条太长。

  “最近我们也在对企业进行梳理。在上海,有些企业可能不是很大,处于二级或三级企业,但它在行业中属于龙头企业,像这样的企业在上海可能还有很多家,如光明乳业等。我们希望这些企业仍然可以做精做优做强。”上海市国资委副主任刘燮说。

  这些问题也是企业管理者最关注的:如上海电气下面的四级公司——三菱电梯,按规定必须被砍掉。然而,三菱电梯对上海电气贡献的利润约占20%-30%。

  “现在都是盯下面,其实下面倒是最基础的。如今遇到具体问题,总不能把最赚钱的公司砍掉。”与会的一位企业家谈道。

  产权多元化

  在混合所有制经济发展的情况下,民营资本如何参与国有经济战略性改组?吕政提出了新鲜的观点。他指出,民营企业要参与国有企业改革,要实行3个转型,解决3个问题:一是从家族独资形态转向资本多元化和社会化,这样才能解决单个私人资本不足的矛盾,以适应基础产业由技术构成所决定的资本有机成本高、资本投入强度大的客观要求。二是多元化以后,出现所有权与经济权的分离时,必须要建立委托代理制,而家族私人企业总因为血缘关系而受局限。三是企业在追求利润最大化的同时,必须兼顾相关者的利益,承担与现代社会文明要求的社会责任。不要让诸如通钢的事件重现。

  对此,刘燮表示赞同。她补充说:“承担历史使命,民营企业同样有责任。民营企业和国有企业一样,都是民族企业,民营企业完全可以参与到国有企业的兼并重组过程当中。将来这些企业可以和国企一样,共同为国家、为社会的发展做贡献。”

  上海市国资委研究室主任马咏华在谈到产权制度时也提到,现在国企改革有2个方向,一个是私有化,另外一个是走混合式经济,包括上市和合资。他认为,现在来看私有化对很多行业来说,可能是比较好的。在发达国家,私营企业可以逐步通过上市变成一个公众企业,家族企业也可以变成公众企业。

  当天,与会代表还就如何建立出资人体系、如何强化国资监管、建立什么样的法人治理结构、外部董事、股权激励、国企的社会责任等方面进行了热烈讨论。

  国资国企改革是一个历史的过程,30年来已经取得了明显的成果和不少宝贵的经验。在理论探索和实践推进的基础上,国企改革的紧迫性愈加凸显。

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