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陈宁远:不要把房市14条解读成救市

2009年10月23日 16:32 来源: 新民晚报 【字体:

  若是在这14条里,还只读出“救市”二字,就远未理解一个健康的楼市,到底需要什么?

  一年前,2008年10月22日,上海市政府发布了《关于促进本市房地产市场健康发展的若干意见》,意见共14条,部分政策将在今年底到期。到期后是否继续?即使执行结束,是否可以总结,让好的继续,不理想的终止?这引起了广泛重视。

  但有些媒体把14条一以贯之地解读成“救市”,却有失偏颇。因为14条虽然是去年地产低迷之际出台的政策,但时隔一年之久,若是在这14条里,还只读出“救市”二字,就远未理解一个健康的楼市,到底需要什么?

  一年过去了,这一年的楼市行情也尽收眼底。所谓14条“救市”,准确地说只是它出台的时机,恰逢地产低迷,容易引起人们相关联想,但这不是它的内容,更不是它的目的。

  若这还被解读成“救市14条”,那么按今年地产行情高涨,它对地产价格的推动效果,似乎也太明显。而助长地产价格的波动,尤其疯涨,肯定不是出台此项政策的动机。从意见内容看,它虽有降低交易成本的作用(尤其是税收成本),但并不必然推动价格上涨。

  众所周知,地产是资金密集型产业,房价既高度关系民生,又是衡量宏观经济好坏的重要指标。我们既要看到房价结构的多重性,也要看到房价波动的多重因素。经济好坏,税收高低,货币政策都是影响房价的重要因素,但哪一项都不是绝对的,哪一项起作用都有制约条件。

  比如税费,14条里有6条涉及,是《意见》中最大和最重要的组成部分。税收影响市场价格,这是个常识。但怎么影响?影响有多大?是活跃经济,还是抑制投机,不同税负在肩负民生利益的同时,针对性也不同。

  比如意见第一条,“对个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%。”人生第一次置业,国家给予税率优惠,福利的性质大于针对交易活跃的成本降低。这条政策对新上海人有很大的吸引力,同时,对上海的原居民,这个政策也是积极的。因为现代都市里的市民,愿意几代同居的少之又少。成年后的市民,独立居住小房型,是这项政策有人性意味的细腻之处。优惠这样的刚性消费,和鼓励地产投机毫不相干,也谈不上用税费的形式干预市场。

  因此,要多从民生角度看14条。不要总是从价格的波动,从“救市”的角度,判断政府如何看待地产的趋势。政府在颁布这14条的时候,也不是单想着用政策调节来对抗行业周期的。

  其实,只要认真读明白14条里的第一条,就知道将其解读为“救市的14条”有点曲解《意见》。地产业在中国还是个年轻的行业,尤其在大都市,刚性需求,加上为应对可能的通胀,使之供不应求,才是它矛盾突出的原因。它远不是一个因产能过剩,需要拯救的行业。14条只是它健康发展需要规范的开始。

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