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广州“晒”财务预算体现权力自觉

2009年10月24日 21:05 来源: 国际在线 【字体:

  广州“晒”预算的经验,耐人寻味

  114个政府部门到底是如何花钱的?这些一直被人们认为是“秘密”的内容日前得到了公开。22日,记者在广州市财政局网站看到了《2009年广州市本级部门预算》,114个部门预算均供免费下载,这是广州市首次在网上公开年度“账本”。广州市财政局局长张杰明表示,以后部门预算获得人大通过后,都将在网上公开。(10月23日《广州日报》)

  任何愿意取信于民的政府举动都值得鼓励,任何愿意接受民众监督的政府努力都值得褒扬,因此广州晒财务预算之举,不无真诚成分,一定程度体现了权力的自觉和谦抑,理应赢得人们的喝彩。尤其在当下的语境中,政府晒预算,毕竟还很稀罕,还久久难以形成常规性的自选动作,这就更加凸显此举的深远意义。

  毫无疑问,在公众的预期里,广州“晒”财务预算所体现的权力自觉,应该形成辐射效应。但如果不能更好地把脉广州“晒”预算所走过的路,就无从使广州晒预算形成制度性范本。

  首先需要厘清的是,广州“晒”预算走了一段很长的路,在这之前,已经经历了一些曲折。据10月22日的《南方周末》报道,早在去年,深圳君亮资产管理公司的“公共预算观察志愿者”就向广州市财政局提出过申请,要求公开广州市财政预算。但结果呢?铩羽而归。今年,君亮资产管理公司的“公共预算观察志愿者”毫不气馁,再接再厉,终于一偿所愿。

  统而言之,广州晒预算最终之所以晒成功,取决于三点,一是“公共预算观察志愿者”的不懈努力,以及他们背后所蕴涵的浓厚民意。可以想见,如果没有民意推动,政府部门很难主动公开预算,这已形成了一种体制惯性。

  二是财政局局长张杰明的开明。据报道,曾经在暨南大学担任硕士生导师的张杰明2006年任广州市财政局局长,此前曾任广州劳动保障局局长,任职风格被评价为“果敢、开明、有学者之风”。他在预算公开申请报告上写下的亲笔批示有这么几句:凡属于政务公开的资料,均请提供给来函人除了规定各级保密的材料外,当尽量让我们的工作透明化。

  三是与当地日益开放的政务环境息息相关。去年广州市财政局之所以不予公开预算,背后的细节是,当时,广州财政局接到申请后,以正式行文的方式向广东省财政厅及广州国家保密局进行了请示,最终根据其回复做出了不予公开的决定。而今年以来,广州整个政务公开的铺陈力度很大,广州市委办公厅内专设了政务公开处。正如报道所称,广州市的变化,使得本来就有着政务公开愿望的市财政局,开始有勇气迈出更大的步伐。

  当然,比起香港地区的精密化预算,预算到座椅的细节,广州预算尚有差距。但不管怎么说,广州之所以能“晒”财务预算,其实是走了一段不短的路,是在各种合力的推动下才得以晒成功的,如果缺少了哪一个环节,就很难晒成功,起码不能在今年晒成功。“他山之石,可以攻玉”,面对近在眼前的经验,那些兄弟城市是不是该择其善者而从之呢?(王石川)

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