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谨防“穿新鞋走老路”

2009年10月27日 06:01 来源: 中国证券报 【字体:

  如果不是今年煤炭供给总体宽松,运力充沛,电力企业很难依靠市场煤平稳度过一年,也就不会有拖到三季度末才签订的年度电煤合同。但也正是今年这场创历史记录的煤电合同谈判,让煤、电双方开始探索解决煤电矛盾的新出口,签“长协”就是双方达成的一个共识。

  从今年3月份神华集团与华润集团在香港签订未来五年的电煤供应开始,在大部分煤炭、电力企业仍在为年度合同谈判胶着期间,陆续又传出了粤电集团、广州控股(600098)中国神华(601088)中煤能源(601898)、伊泰集团等签订三到五年长期协议的消息。

  正如业内人士所说,煤电企业之间签订长期供货合同,是与国际通行方式接轨的做法。这种锁定未来几年煤炭供需数量的做法,是国家一直倡导的煤电双方建立长期稳定合作关系的有益尝试,也是双方在煤电价格多年博弈背景下走出的一盘战略“和棋”。

  不过,从协议的本质而言,仍然只是量的约定,而最关键的,也是每年双方谈判焦点的价格,却没有得到体现。中国证券报记者看到,一些协议中提出,每年12月底前,煤电双方要进行来年价格的谈判,每年的价格可以在前一年的基础上有所调整。而一旦价格谈不拢,煤电矛盾还是会绕回“原点”。

  去年在山西太原举行的煤炭博览会上所签的供货协议就是例证。在去年的煤博会上,一些大型煤企和电企签订了从2009年到2013年的长期供货合同,总量达11575万吨。但事实证明,这些有量无价的长期合同对双方并不具有约束力,虽然有了量的规定,煤电双方仍面临电煤定价难题。

  在价格之外,还有一个绕不开的难题就是运力。从“订货会”到“衔接会”,政府逐渐做到了将调控之手放到市场之外,由供需双方自主决定价格,这也意味着以后如果电煤合同谈不拢,电力企业就必须去买市场煤。今年由于国内经济处于恢复阶段,国内铁路运输一直比较宽松,没有形成对电煤的制约。但这并不能表示在经济复苏后,煤电矛盾还能绕开运力这道“坎儿”。经济复苏后,一旦运力紧张,电煤供应仍然会被“卡脖子”。

  事实上,“运力分配”也一直是年度煤炭产运需衔接会的“关键词”。如果长协定下来的年度供应量得不到运力的保障,即便是长协,也只能是“一纸空文”。

  有业内专家针对上述电煤长协的弊病开出了“药方”。一方面,煤电双方签订的长协应当是带有定价机制的协议,另一方面,有关部门可以运力保障的方式推动煤炭长协签订。

  签订附带定价机制的长期合同将是解决煤电矛盾的一个可行途径,这有助于减轻煤电双方在后续价格谈判上的阻力。

  中国证券报记者注意到,在神华集团与华润集团的合作协议中,就有类似定价机制的约定。双方承诺在遵守市场定价机制的基础上,保持煤炭价格的相对稳定;同时,双方约定,神华集团给华润集团以价格优惠,年度价格不高于神华集团与旗下国华电厂所签订的年度价格,执行神华集团供应电力行业的最低价格。

  在运力保障上,有关专家建议,年度运力分配首先应保证签署长期协议的供需双方,这也是比较稳定的部分,而余下的运力再考虑给年度重点合同双方进行分配。此外,中国神华配合国家煤炭储备制度在华东、华南、华中等地建设煤炭应急储备基地的做法,也将是未来解决煤炭运力的路径。

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