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连平:合理引导预期 关注政策叠加效应

2010年08月25日 07:53 来源: 金融时报 【字体:

  下半年的宏观调控首先要关注政策的叠加效应。上半年,政府宏观调控包括控制新开工项目、严控产能过剩行业、收紧房地产信贷、清理地方政府融资平台、管理通胀预期,这些都是非常必要的。但同时我们必须高度关注、认真评估政策的叠加效应。每一项政策的实施都会产生相应的效果,叠加在一起就有可能放大其作用力。这时就需要对政策效应作出合理的评估,排出一个实施的主次顺序,以合理把握其整体效应的力度。

  记者:今年上半年,我国经济延续了去年二季度以来的强劲反弹,包括GDP、固定资产投资、财政收入、企业利润以及总体宏观经济景气指数等指标都达到了近年来同期高位。但有学者认为,这是由于基数效应、低水平恢复性调整以及短期强烈刺激等原因,这些指标的反弹并不表明我国宏观经济进入稳定复苏或经济高速增长阶段。目前中国经济的增长态势仍具有短期性、脆弱性、多变性等特点。您是如何看待当前的经济金融形势的?

  连平:我认为,这既要从国际经济环境看,也要从国内拉动经济增长的“三驾马车”情况来看。当前有必要明确我国经济逐步回落的性质,从而强调稳定政策基调,合理引导预期。当前经济增速的逐季回落,一是外部市场影响的结果,二是主动调控的成效,三是刺激政策边际效应的递减。

  从国际环境看,欧债危机的到来将原本逐渐明朗的经济复苏前景复杂化,世界经济可能会维持一段时间的弱势复苏态势。预计欧盟虽受制于欧债危机,但复苏趋势不改;美国经济复苏会渐趋稳定,但信心提升仍嫌不足;而日本的谨慎退出,将限制其未来经济复苏势头;新兴市场经济高速增长的势头也会有所趋缓。预计大宗商品市场未来将维持振荡格局。

  从国内环境看,受去年基数较高和国内宏观调控政策影响,今年二季度经济增速出现高位回调。其中,对经济增长影响最大的是投资,如果考虑物价因素,二季度实际回落了13%还多。但是,这一回落既区别于2008年全球金融危机下的经济骤降,也不同于2000年前后的“二次探底”。我认为是经济回升以后稳步运行中的波动。未来的经济增长只要在潜在增长力水平上下波动应属于健康发展。未来通过收入分配制度改革、加快城市化和西部大开发进程、支持战略性新兴产业和非公经济的发展等结构转型政策的实施,中国经济仍可实现在较长时期内的较快发展。

  具体而言,预计在刺激政策局部退出和房地产调控政策影响下,投资增速将稳步回落。但在政府鼓励民营资本投资政策、支持发展战略性新兴产业、加大西部大开发的投资力度以及投资资金仍然充裕等因素的共同支撑下,投资不会出现大幅回落。预计今年全国城镇固定资产投资增速在21%左右。虽然比2009年有所回落,但与2003年至2007年25%的平均水平相差不大,仍属于较快增长。下半年消费增长虽然面临房地产调控和经济增长减速等负面因素影响,但在短期刺激消费政策仍然保持和收入分配改革促进消费环境持续改善的长期趋势推动下,今年消费仍能维持稳定增长。预计今年我国社会消费品零售总额名义增长将达到18.5%左右,增速比2009年快3个百分点,扣除物价后的实际增幅将与2009年基本持平。虽然面临欧洲债务危机和人民币升值预期影响,但预计仍能维持恢复性增长。不过,在欧洲债务危机发生后,各国开始紧缩财政,未来再想依靠财政刺激来支撑全球经济复苏已不太可能。在发达国家补库存周期结束之后,全球经济复苏步伐将再次放缓,不排除出现再次去库存,这将对我国出口增长形成压力。预计今年我国出口同比增长20%至25%。

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