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中美能源合作应警惕重蹈汽车行业覆辙

2011年01月19日 15:00 来源: 中国能源报 【字体:

  专家建议,在能源技术的研发过程中不能将主导权完全让给美方,要警惕美国拿能源领域问题对中国施压

  1月19日,国家主席胡锦涛将对美国进行国事访问。这是奥巴马就职以来中国最高领导人首次访美。本报记者获悉,胡锦涛此次访美除了要到访华盛顿和芝加哥两地,还将考察中美共同合作的洁净能源计划。中国外交部部长杨洁篪1月6日在美国表示,胡锦涛访美期间,中美双方有望在经贸、能源、环境、基础设施建设、人文、科技等广泛领域签署一系列合作文件,宣布诸多新的合作项目。有数据显示,中美两国在政府间签署的能源合作的各种协议、备忘录和意向超过100个。

  本报记者还了解到,胡锦涛访美期间,“第二届中美清洁能源务实合作战略论坛:未来十年中美关系”将于本月18-19日在美国华盛顿举行。届时中美两国160多位政界、学术界和企业界著名人士将出席,就如何加强中美战略互信、拓展两国在清洁能源领域的务实合作展开深入沟通和讨论。

  对于此次胡锦涛访美,《中国能源报》记者听到最多的声音是中美能源合作会更务实,但不要对美国抱有太高期望。

  能源纠纷取决后续谈判

  采访中,专家提到,风能补贴会成为胡锦涛和奥巴马在本次首脑会晤时讨论的重点议题之一。对外经济贸易大学国际经济研究院国际投资研究室主任、中国资本运营研究中心主任冯鹏程接受《中国能源报》记者采访时说,风能产业不景气时,美国也会采取补贴做法。而当产业发展好了,美国会揪住别国不放,向世界贸易组织提起投诉打压别国产业。这是以美国为首的西方发达国家一贯的做法。中美贸易关系是既离不开,又不能彻底解决。总的看,中美对话与合作是中美关系的主流。

  纵观中美建交30多来,双边贸易额增长了120倍;去年1至11月,中美双边贸易额达3469亿美元,同比增长30%,两国互为第二大贸易伙伴。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如也认为中美经贸领域合作是主流的观点。沈骥如表示,贸易摩擦虽然时有发生,但所占中美贸易总额的比重很小,大概也就1%左右。中美之间贸易摩擦还会持续相当长的时间,不过始终会处于一种可控的范围内,因为中美双方都不希望贸易战升级,因为那样会 “斗则两损”。

  中投顾问高级研究员李胜茂接受《中国能源报》记者采访时表示,2010年以来,中美两国在清洁能源领域一直摩擦不断,主要是美方指责中国政府的清洁能源政策对美方相关产业构成了实质性的损害。此次中美两国元首会晤,将会对双边经贸关系进行深入探讨,一定会谈到双方在清洁能源领域内的摩擦问题,这将有助于消除中美两国在清洁能源领域内的误解。此次中美两国元首会晤可能重申优先选择对话方式解决两国在清洁能源领域内的纠纷,但是问题真正解决还取决于中美两国经贸部门后续的谈判进度。

  气候合作需尽快找到平衡点

  气候变化问题也是胡锦涛此次访美会涉及到的议题之一。中美两国在气候变化等一系列全球问题上存在着合作和共同利益,但受访专家认为,不要对美国抱太高期望。世界资源研究所中国区首席代表、中国人民大学环境经济学教授邹骥接受《中国能源报》记者采访时曾经表示:“奥巴马不太可能在热点问题,比如气候问题上做出切实让步。”

  虽然2009年7月,中美签署了两国《关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》;中美还在节能、提高能效、发展可再生能源等领域进行了一系列合作;2010年11月14日,中美双方共同启动了中美清洁能源研究中心,但是中美对气候合作一直存在分歧,例如双方对“共同但有区别的责任”理解不同,中国认为发达国家应该率先减排,美国则认为可以淡化发达国家与发展中国家的区别。

  财政部一位研究清洁能源不愿具名的人士接受《中国能源报》记者采访时说,中国两国气候变化方面的合作关键是要尽快找到平衡点,确定游戏规则。美国的清洁能源法案迟迟不能出台,对发展中国家的应对气候变化资金机制方面没有什么进展。

  今年能源摩擦将减少

  李胜茂表示,美国是世界上科学技术最发达的国家,而中国目前在能源技术,特别是在新能源应用技术上也有独到之处,因此中美两国在新能源领域的合作有着较强的互补性。目前中美两国在能源领域已经开展了多项合作,重点在清洁能源领域。今年中美两国将大力推动中美清洁能源研究中心发挥实质性的作用,使之真正成为中美两国在清洁能源领域内展开合作的主要平台;另外,今年中美两国在能源领域的摩擦可能会随着美国经济形势的好转,以及双方沟通交流机制的日益稳固,有所减少。

  对于今后中美能源合作,李胜茂建议,尽管中美在节能减排方面有着共同的目标,两国在新能源领域内的合作对双方来说是互利双赢的,但是这并不能消弭两国在能源领域内的激烈竞争,所以我们在与美方合作的过程中,首先要认识到双方在能源领域内的这种竞合关系;其次,中美两国国情不同,能源技术的利用环境会存在一定差异,因此在合作过程中我们要有国情意识,在相关技术的研发过程中不能将主导权完全让给美方,尽量使合作在相对公平的环境下进行。

  冯鹏程建议,今后中美能源合作需要注意不要重蹈以前汽车行业“市场丢了,技术也没换来”的覆辙。因为美国对中国的高技术出口仍然是限制的,不会把所谓的能源高技术转让给我们。其次,要警惕美国拿能源领域的一些问题对中国施压。中国正处于美国100年前的发展阶段,经济发展需要消耗更多的能源。美国会拿碳排放等问题来施压中国,看似美国有道理,我们不能钻入他们的圈套。从长远看中美之间的能源合作摩擦会解决,短期内中美关系永远是一会儿冷一会儿暖。

  正如中国社科院发布的2011年《国际形势黄皮书》中指出,中美的互动就像钟摆一样,始终会在合作与冲突之间摆动,有时摆幅小一些,有时则会出现令人吃惊的大起大落,这表明双方在力量的消长中正进入一个新的磨合阶段。中国在崛起中需要进一步适应自己的角色,而美国也需要进一步适应中国的新角色。

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