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摇号限牌是一道相对公平的门槛

2011年02月21日 09:54 来源: 中国经济网 【字体:

  北京购车摇号制度实施进入第二个月,申请人数在上月的基础上又增加了将近10万人众,连同上月没有中签的16万人,一起争夺1.8万个额度,这意味着中签的概率将进一步缩小。中签的“分子”不变,而摇号人数的“分母”却像“滚雪球”,越滚越大,显然竞争的激烈程度更强了。在资源稀缺的情况下,幸运的人是少数,失意者的比例会越来越大。

  对比同为“一线大城市”的上海,最近两月车牌投放额度仅七八千个,而投标人数也就两三万人,中标的比例显然比北京要高得多。这说明,第一,生活方式选择上,北京人对车子的追求更强烈,而上海人因用车需求长期受压抑后,已不再那么强烈;第二,上海的公共交通状况相对比北京方便,特别是世博会的举办使其更有大的改善;当然,最重要的一点在于,京沪限牌的手段,一是“有价”,一是“无价”。上海是拍卖的办法,一张“铁皮”竞价三四万元,很多人可能觉得“不值”,因此望而却步;而北京是无价摇号,摇到了算走运,摇不上也没什么损失,“不摇白不摇”,所以即使并不迫切买车的人,也能积极报名申请。

  如果说上海设的是“经济门槛”,那么,北京的办法我们姑且称其为“机遇门槛”。在资源短缺的情况下,分配手段不外乎三种,除上述两种外,最简单易行的就是“行政分配”,用行政办法规定,什么人能买,什么人不能买,这不仅包含了很大的社会不公,而且容易滋生腐败,显然不可取。

  最初,中国对轿车使用的规定,是按照人的身份划分的:高官坐好车,小官坐低档车,平民百姓则被排斥在轿车使用范围之外。改革开放之初,轿车价格极高,人们的收入很低,所以轿车与普通百姓也没有多大关系。那时候,为了让更多人能够享受汽车,我们极力主张轿车降价,积极倡导“轿车进入家庭”。随着经济的发展,车子的供应越来越丰富,同时人们的收入也普遍增加,“两相夹攻”,普通家庭购车逐渐成为一种潮流。

  现在的情况是,汽车资源越来越多,想买车的人也越来越多,而支撑汽车发展的资源却捉襟见肘,矛盾尖锐,就不可能不设门槛了。所以条件发生逆转,管理当局对购车的态度便由鼓励到限制,对购车设置一定的“门槛”,应当说,这也是不得已而为之。

  世界上从来就不是每个人的欲望都能满足,比如冬天,每个人都有权利去温暖的地方,但偌大一个中国,能够充分享受温暖阳光的地方只有三亚,全国13亿人总不能全都挤到三亚吧?就得设置“门槛”,也就是钞票,谁有钱谁能去,或者说,谁钱多谁能去。再比如看演出,不同位子的观赏效果不同,每个人都想有一个好座位,但剧场里的好座位是有限的,怎么分配?一是比先来后到,或者不同位子定不同价格,反正所有人都坐好位置肯定是办不到的。

  同样每个人都有相同的住房权,大家都想住大房子,位置要好、环境要优越。但现实中,住房却有远有近、有大有小,环境有好有差,怎么办?设置不同的价格,这也是一种“门槛”。

  自然每个人都有享受汽车的权利,但如果北京一人买一辆车,就是1900多万辆,且不说在哪里开,先说往哪里停?所以让每个人都能买车同样做不到。在资源有限的情况下,只能设置“门槛”,把一部分人或者大部分人“过滤”掉。这似乎不公平,但只能如此,理想的公平和实际的公平,不是一码事。

  相对而言,“机遇门槛”可能比“经济门槛”更公平。上海高昂的车牌拍卖价格是把钱少的人屏蔽掉了,实际是一场财富比拼,比的是谁比谁更有钱。北京的摇号办法,对购车人没有职业、级别和贫富的限制,在牌照面前,亿万富翁和普通百姓机会均等。

  至于说,摇到号不容易,中签者就会一步到位,买车高档化,当然会有这种可能,但总体说,人们会根据自己的实力和实际需求量入为出,比如一个工作没几年的“白领”,又有了小孩,要还房贷,会倾家荡产去买豪华车吗?

  北京规定二手车不能带牌销售,堵住了倒卖二手车投机者的后路,这个规定值得肯定。就如同火车票实名上车,使其不能随意转让,不然,参加摇号的恐怕就不是30万人,而是300万乃至更多。所以禁止二手车带牌销售的制度不能放松,否则整个摇号制度就崩溃了。(作者系中国经济网汽车频道总监程远)

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