首页财经股票大盘个股新股行情港股美股基金理财黄金银行保险私募信托期货社区直播视频博客论坛爱股汽车房产科技图片

张荣旺:个税改革莫再迈小步

2011年03月05日 15:55 来源: 中国经营报-中国经营网 【字体:

  3月1日,国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。会议认为,为加强税收对收入分配的调节作用,进一步减轻中低收入者的税收负担,有必要对个人所得税方法进行修改。这被多数券商解释为有利于消费并利好消费股。

  然而,仅仅调节个税起征点真的能改善收入分配和提振消费吗?我们不妨观察历次个税改革的真实效果。

  1981年,个人所得税正式开征,起征点为800元,相当于当时平均工资的20倍左右。

  1986年9月,国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》,规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税,纳税的起征点降低至400元。该数额仍相当于当时平均工资的10倍左右。

  2004年1月,时任国家税务总局局长谢旭人表示:中国将进行一系列的税制改革,其中包括逐步实施综合与分类相结合的个人所得税制度。然而,经过长达7年的等待,更有利于公平征税的综合个人所得税没有“闻得楼梯响”。

  直到2005年8月23日,拖延数年的新一轮个税改革终于开启帷幕,十届全国人大常委会第17次会议开始审议国务院提交的《个人所得税法修正案(草案)》。2006年个人所得税起征点标准提高至1600元,2008年3月1日至今,个人所得税起征点是2000元。这两个起征点分别相当于当年城镇居民人均可支配收入的1.6倍和1.5倍。

  由此可见,此前两次个税起征点调整的“减税措施”甚至没有赶上人均可支配收入增长的步伐。

  2006年个税改革伊始,不少人担心个税改革会降低财政收入,至少个税收入会大幅度缩水,然而最终的事实却是:2006年全国个人所得税为2452亿元,比改革前2005年的2094亿元反而增长了17%;2008年全国个人所得税达到3722.31亿元,依旧比2007年的3185亿元增长了17%。与此对照的是,2006年和2008年全国的GDP增长分别只有12.7%和9.6%。

  中国自实行改革开放以来,共进行了两次重大的税制改革。最近的一次是在1994年,其主要内容是实行了中央和地方的分税制和开征增值税。1994年以来,中国税收保持了连年快速增长,2008年税收总额首次突破5万亿元,2010年税收总额已经突破7万亿元。

  如果说1994年我国进行税制改革取得的最大成效是初步建立了财政收入稳定增长的机制,那么在长达17年的财政收入稳定增长机制就该转换思路了。财政如此长期稳定增长的结果就是资源越来越多地集中到了政府部门手中。数据显示,从1994年实施分税制改革到2010年末,全国GDP增长了8.25倍,全国税收收入了增长14.4倍,而个人所得税收入增长了66.7倍。

  在政府、企业和个人三者收入分配失衡的状态下,个税调节的作用日趋加大,个税改革不仅要注意财政收入的变化,还要考虑政府、企业和个人三者的分配关系,更要顾及家庭负担、贫富分化日趋严重的现实。只有对现有税制进行大的调整,把各级政府的事权财权切实对应起来,政府预算透明且严格管理,收入分配才有可能逐步趋向合理。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康就表示,在我国现行的11个分类征收个人所得税框架下,单纯提高起征点而不提高收入,对工薪阶层来说是没有意义。即使在单纯的个税改革方面,贾康也认为不应仅仅停留在起征点的上调上,而应该推进“综合与分类相结合”的配套改革,有关部门在研究方案时要做到通盘考虑,将现在的工作和以后的工作衔接起来。

社区牛人

  • 宇辉战舰
    人气播主

    [简介]崇尚中长线波段交易,善于把握股市节奏,每日送出热点个股!进入直播>>

  • 老胡实盘
    人气播主

    [简介]实盘交割单100%真实发布,连续5年盈利,年平均收益高达40%。进入直播>>

  • 黑马狂奔
    人气播主

    [简介]看大盘最精准最前瞻最直接,对个股非牛不战,出手必攻直击涨停。进入直播>>

评论区查看所有评论

用户名: 密码: 5秒注册