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“8%”含金量不断提高 体现结构调整决心

2011年03月07日 11:25 来源: 新华08 【字体:

  温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告中提出,2011年国内生产总值预期增长8%左右,同时提出今后五年,我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。我们认为,围绕经济增长设定的一系列目标设定符合目前我国面临的内外部环境,如果政策执行到位,8%的2011年GDP增速目标或者7%的“十二五”规划目标都不会对经济增长构成制约。

  ——8%,年年岁岁“质”不同

  7年以来,每年目标设定都为8%,但可以明显看到是8%的含金量在不断提高。温家宝在政府工作报告中指出,总的考虑是,为转变经济增长方式创造良好环境,引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上,放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。

  结合“十二五”期间我国将经济发展目标设定在7%,不难看到中央调结构的决心。

  以2011年国民经济增长速度8%来计算,“十二五”余下的四年年均增长6.8%就能实现“十二五”期间年均增长7%的目标。这是一个看上去很容易实现的目标,“十一五”期间,我国经济年均增长率为11.2%。

  不难看出,2011年增长8%、“十二五”期间增长7%的目标的设定不但体现了中央以牺牲一定经济增速为代价寻求主动调整的决心,更反映了中央对于宏观调控的信心。

  ——4%,让物价不再飞

  国家统计局公布的数据显示,2010年下半年以后CPI一路走高,更在11月达到28个月以来的新高,同比涨幅达到5.1%。2010年全年CPI达到3.3%,超过十一届全国人大三次会议批准的3%的预期指标。今年1月CPI上涨4.9%,而一些质疑认为,如果继续沿用原来统计方法,肯定超过5%。

  通胀压力带来的不仅是“蒜你狠” “姜你军” 还催生了省吃减用的“抠抠族”,囤积生活用品的“囤囤族”。政府工作报告指出,当前,物价上涨较快,通胀预期增强,这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。

  客观而言,通胀问题并不是中国独有,在全球大宗商品价格一路走高,全球粮价上涨,美国定量宽松政策共同推波助澜之下,包括中国在内的新兴市场成了通胀洪区。2010年全年俄罗斯通货膨胀率为8.8%;衡量巴西通货膨胀水平的指标——IPCA消费者价格指数在2010年上涨5.91%,涨幅创六年来新高;据联合国机构估计,2010年印度的通胀率将为7.5%,此外,2010年3月基于批发物价指数的印度总体通胀率增到9.9%,为17个月以来最高。

  在国际通胀大背景之下,中央将2011年物价上涨目标设定在4%左右虽然高于2010年3.3%实际增长,但这是在考虑国内外环境之后作出的客观判断。从工作重心来看,“保持物价总水平基本稳定”成为今年政府工作的首要任务,而去年政府工作报告中首要任务是“提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展”。

  2011年政府工作报告提出,要以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,全面加强价格调控和监管。具体而言包括有效管理市场流动性 大力发展生产 加强农产品(000061)流通体系建设 加强价格监管。

  这四招无一不击中通胀的要害,更重要的是,我们看到各方对于4%这一目标早已到共识,从先前落幕的各地两会透露的信息来看,有25个省区市将2011年居民消费价格总水平涨幅设定为4%左右,与中央高度一致,因此我们认为,如果执行到位,今年物件上涨4%的目标完全可以实现。

  ——16%,有所收紧但能保证经济适度增长需求

  政府工作报告提出,今年将保持合理的社会融资规模,广义货币增长目标为16%。这一目标设定既低于2010年政府工作报告设定的2010年M2增长17%的目标,更远低于2010年19.7%实际增长。不难看出,主要目的就是为了通过货币供应的稳定增长、信贷投放的适度放慢,即政府工作报告中提出的“有效管理市场流动性”,达到把物价控制在4%以内的目的。

  根据过去的经验观察,只要M2增速高出GDP增速和CPI增速之和2-3个百分点,货币政策就是宽松的。今年的政府工作报告设定的GDP增长指标是8%左右,CPI涨幅要控制在4%左右。从以往的实际情况来看,今年GDP增长将会高于8%,物价涨幅将会在4%左右,两者之和应高于12%,与M2增速16%相差3-4个百分点,属于微松范畴,完全可以支撑经济发展与物价稳定的预定目标。Back

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