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防灾减灾呼唤密切合作

2011年03月25日 14:42 来源: 人民日报 【字体:

  日本特大地震海啸灾害发生后,近邻中国立即伸出援手,派出国际救援队,提供紧急物资援助,胡锦涛主席亲自前往日本驻华使馆吊唁遇难者,并表示愿继续向日方提供必要的帮助。大灾大难面前,中国人民感同身受,许多在日中国公民参与了抗震救灾,与日本民众同舟共济。

  作为紧密邻居,在前所未有的大灾难面前,中日韩等国更加清楚地看到了加快东亚一体化建设的重要意义和紧迫性。

  安全问题已经跨越国界。东亚地区地缘联系紧密,人口密度高,灾害传递性强。尤其像核泄漏这样的灾害,一旦发生,会殃及很大的区域。日本福岛第一核电站的几个机组出现问题,使得相邻地区国家处于高度紧张状态。在安全标准、安全检测、信息共享和信息通报等方面,东亚各国需要更好的合作机制。

  亚洲各国经济依存度很高。东亚各国之间已经形成紧密联系的区域生产网络。一国出现问题,整个链条就会受到影响。日本地震、海啸和核危机导致了日本许多从事汽车零部件、电子、通信产品部件生产的工厂停业或限产,对中国、东南亚国家的有关加工、装配产业供应中断,进而对地区经济增长产生消极影响。在国际分工、产业配置等方面,东亚各国需要进一步进行调整。

  防灾减灾呼唤加强国际合作。此次地震、海啸、核泄漏“三位一体”的灾害让人措手不及。发达的物流系统在灾害面前很快陷入瘫痪,原因是它一切依赖电力和电子系统支持,电力一中断,一切就不灵了。加油站有油,但没电流不出来;仓库里有物资,但电子自动发送系统失灵,人工无从下手……现代化社会变得如此脆弱,这需要我们重新考虑和设计规划包括防灾系统在内的综合发展体系。在如此巨大的灾难面前,一个国家的应对能力显得如此单薄。防灾减灾,需要有一个主动、及时、有效的地区合作反应体系,能在最短的时间里提供援助。

  中日韩合作近年来取得了许多新进展,其中包括在防灾减灾方面的合作。2008年在日本福冈举行的中日韩领导人会议通过了《三国灾害管理联合声明》,承诺“制定全面灾害管理框架,制定措施并建立系统,以增强防灾抗灾能力,最大限度地减少灾害破坏”。三国灾害管理部长级会议如今也实现了机制化。

  中日韩之间的地缘、生态、经济、安全环境紧密相连。此次特大地震海啸灾害救助应该成为推动中日韩灾害管理合作机制发展的新契机。正如日前在京都召开的第五次中日韩外长会议所强调的那样,三国应进一步加强灾害管理合作,期待这方面合作加快步伐,取得显著成效。

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