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油缘何紧缺 “油荒”阴影的背后

2011年05月05日 12:20 来源: 卓创资讯 【字体:

  国内油荒或将卷土重来,折射成品油定价机制沉疴。单纯依靠行政调控价格,炼厂生产意愿低落,造成供需失衡。

  在4月7日国家发改委再次上调成品油最高限价,汽油500元/吨,柴油400元/吨,国内多个市场汽柴价格一步到位,直接涨至最高零售限价,尤以柴油为甚。与主营推价相伴而行的,是国内柴油批发资源的收紧,部分地区甚至直接停止柴油批发,个别地区零售环节也开始限供。“油荒”似乎离我们越来越近。

  关于多数地区出现柴油资源紧张的原因,相信无须多加赘述。国内炼油成本因为国际油价上涨而水涨船高,而国内成品油价格在国家管制下,上调幅度不及主营单位的预期目标。在利润缩水甚至亏损的情况下,减少成品油的资源供应成为必然。

  从更深层次来看,潜藏在“油荒”阴影背后的,是国内成品油定价体系的不完善。首先国内成品油价格中含有的税太多,占的比重较大,成品油价格上涨后,并没有完全是为扩大炼油利润。

  此外,国家对于国内成品油的炼油成本很难去准确的监管,比如,原油的质量、原油的出油(成品油)率、各个炼厂的装置、炼油工艺、人工成本、运输成本各个炼厂或者说各个地区肯定不同,在这诸多环节中,任何一个环节存在变数,主营的炼油成本就会不同。这样直接导致了国家对于主营炼油成本无法准确监管。

  既然国家无法准确监管主营的炼油成本,那只好听信于两大集团的哭诉。“会哭的孩子有奶喝”,每次油荒的时候,总能听到“炼油亏损,国家应该上调成品油价格”类似的言论。而就在前不久前,我们也听到了同样的声音。所以近期市场上出现资源供应紧缺现象不足为奇。“国际油价走高调价预期升温供求失衡加剧油荒景象显现”这是我国成品油市场运行的固定套路。

  而当前对于国家而言,一边是如何保证国内成品油资源的正常供应,另一边则是如何控制不断加剧的通胀对于国内各行业以及老百姓生活的冲击,真可谓“鼓锣齐鸣,前后为难”。后期如何选择,按照常规,国家应该在两者之间寻找一个“平衡点”,即是酌情小幅上调成品油最高限价。不过笔者认为,这种平衡点难以从根本上改变成品油市场的供需失衡问题。

  当然国家还有一张“王牌”国家的财政补贴,其实就目前110美元以上的国际原油价格而言,动用财政补贴已是最佳的选择。前面油价上涨中的税收部分再来补偿出现的问题,可谓“取之于民用之于民”,但是很多人抱怨的是两个“民”字有此民与彼民之分。

  国内油价的扭曲与失真的乱象并未得到扭转。供需基本面应该是把握价格走向的主流标杆,但是眼下国内特有的油品流通和定价机制下,两大集团的意愿以及政府部门的定夺,往往有着更大的影响力。这一切都使得后市行情进展愈加充满悬念,如同在天平两端层层加码,无法确知在哪一点上才能求得完美的平衡。

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