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中央经济工作会议的1个“五”和3个“四”

2011年12月15日 03:11 来源: 证券日报 【字体:

  昨日闭幕的中央经济工作会议,回应了人们热切关心的形势判断、政策基调、主要任务、重点难点等重大问题,可以用五大任务、四个“牢牢把握”、四个“保持”、四个“着力”来概括。

  对于明年的国内外经济形势,中央认为,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升,国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,困难和潜在风险不可低估。为了应对复杂多变形势,适应新情况新变化,必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,做到四个“牢牢把握”,即牢牢把握扩大内需这一战略基点,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,牢牢把握加快改革创新这一强大动力,牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。笔者认为,四个“牢牢把握”是实现稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等六大工作目标的思想保障和思想遵循;只有做到四个“牢牢把握”,才能确保各项工作行走在科学发展的轨道上。

  四个“着力”,具体说,就是着力扩大国内需求,着力加强自主创新和节能减排,着力深化改革开放,着力保障和改善民生。四个“着力”与四个“牢牢把握”紧密关联,内容上是一致的,但侧重点不同。四个“着力”是从如何开展工作、如何抓住重点来说的,重在落实。四个“牢牢把握”是从如何坚持正确方向、确保不偏离轨道来说的。

  四个“保持”,主要是针对明年经济社会工作总基调而言的。中央明确要求,“要突出把握好稳中求进的工作总基调”。之所以强调“突出把握好”,正是为了应对可能出现的新的不确定不稳定因素,为了适时而稳健地推进改革,为了在波动的世界环境中扬长避短,趋利避害。中央用四个“保持”来强调“稳”的内涵,即保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定。第一个“保持”是概括了总的宏观经济政策基调,后三个“保持”是阐述“稳增长”、“控物价”、“促和谐”三大经济社会 发展的核心目标。做到四个“保持”,是为了更好地“进”。“进”则是针对“ 调结构”、“抓改革”、“惠民生”三大经济社会发展的核心目标而言的,具体说,就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。

  “五大任务”是: 1、继续加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展;2、坚持不懈抓好“三农”工作,增强农产品(000061)供给保障能力;3、加快经济结构调整,促进经济自主协调发展;4、深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平;5、大力保障和改善民生,加强和创新社会管理。可以说,五大任务是“突出把握好稳中求进的工作总基调”的具体抓手;而完成好五大任务的衡量标准,就是能否继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。

  为此,中央特别强调保持政策的稳定性、连续性, 增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。会议指出, 财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合,充分体现分类指导、有扶有控,继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入,继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。

  笔者认为,此次会议对于经济工作的分析和部署,不仅体现了扎实务实的精神,并且有着极其重大的承前启后的作用。进一步巩固我国经济社会发展的成果,做好今后的工作,时刻都要坚持稳中求进,时刻都要坚持稳定性、连续性、针对性、灵活性、前瞻性,时刻都要坚持分类指导、有扶有控。

  对于资本市场发展,会议上有三处表述值得关注:一是在“继续加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展”段落中,强调“发挥好资本市场的积极作用”;二是在“深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平”段落中,强调“要完善多层次资本市场”;三是提出“要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革,保持人民币汇率基本稳定”。这三点对于资本市场发展都有指导意义,至少说明,资本市场的作用日益重要,资本市场需要进一步优化结构,资本市场改革要与宏观改革特别是利率汇率改革相协调。

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