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国税总局该如何回应任志强的质疑

2012年04月09日 17:45 来源: 21世纪网 【字体:

  核心提示:凡明眼人都能看出,现在中国的房产税改革已经走到了一个“不进则退”的紧要关头。

  21世纪网 任志强最近又在“放炮”了,这一次他针对的是房产税。据报道,任志强宣称,“开发商在通过招拍挂拿地时,就已经交了土地出让金,相当于"地租",而房产税也是地租的一种形式,如果业主再交房产税的话,就相当于政府收取了两次地租。”

  其实,任志强的这些言论并无新意,多年以来房地产相关利益集团一贯都是以讹传讹地用“重复收税论”、“地租论”等作为理据来“妖魔化”房产税,企图阻挠中国政府推进房产税制度变革的。

  人们最关心的问题是,房产税果真只是地租的一种形式吗?无须到教科书或从法律上引经据典,事实最雄辩。且看房产税在中国的真实存在吧!

  据中国财政部网站的公开数据,2011年全国房产税实现收入1102.36亿元,房产税收入占中国政府税收总收入的比重达到1.2%。现行房产税的税基只限于企业保有的自用房产原值总额和出租房屋的租金收入总额。除了房产税,中国政府还征收城镇土地使用税,其税基是业主所占用的国有土地面积。2011年全国城镇土地使用税实现收入1222.26亿元,占政府税收总收入的比重达到1.4%。目前,中国政府每年征收的房产税和城镇土地使用税主要是由城市商业地产和经营性用房的业主们来承担的。

  于是,有思考能力的人都能看清楚,原来在中国大陆要拥有商业地产(其使用权期限规定只有40年),不但要支付昂贵的房价(其中包含了地方政府收取的土地出让金),而且还要每年缴纳房产税和城镇土地使用税。这个巨大的事实足以反证了房产税与土地出让金实际上是两码事,至少中国的税务当局一直以征税行动来认定它们是性质根本不同的两种税费!

  再说回住宅地产。从逻辑上推论,既然商业地产的业主交了土地出让金,还要每年缴纳房产税和城镇土地使用税,“税费并存”已经数十年,那么,住宅地产的业主凭什么就不用缴纳房产税呢?此外,有些人总爱用中国实行土地国有制、住宅只有70年使用权期限等作为理由来反对房产税。其实,房产税并不需要土地私有制作为征税前提。比如,英国是土地私有制国家,但是英国政府对国有产权土地的不动产照样征收房地产保有税,其税收用于城市建设维护和社区服务。更何况,2007年10月开始实施的《中华人民共和国物权法》的第149条已明确规定,“住宅建设用地使用权期间届满的自动续期”,这等于变相承认了在中国住宅地产可以实行土地私有制,因此,恢复对住宅征收房产税在中国大陆基本上不存在法律障碍。

  一旦明确了房产税与土地出让金在本质上的不同,对住宅恢复开征房产税就名正言顺了,而且在征收方式也变得简单而明确,那就是在征税范围必须覆盖全部存量房地产,对城市不动产的新老业主一视同仁,不可能搞所谓“新老划断”。

  其实,真正吊诡的倒不是任志强的质疑,而是政府部门面对这些质疑的集体失语。事实上,如果任志强质疑是对的话,那么现行的房产税就显然是不合理的,那么,这可能会造成极严重的后果。据官方统计,自1986年《中华人民共和国房产税暂行条例》实施以来,中国政府单是房产税一项就已累计取得接近1万亿元的税收,如果现行的房产税被质疑是“不合理”的,那么,国税总局就会面临一个很尴尬的抉择,要么考虑将这1万亿元房产税退还给广大纳税人,要么就必须高调驳斥任志强的观点,踏上为房产税正名和“维权”之路。

  对于中国的房产税问题,没有哪个机构或个人比国税总局更权威或更专业,但是,国税总局却揣着明白装糊涂,人民群众只能陷入被人忽悠的混乱当中。当下,一边是“任志强”们的无端质疑,另一边是广大纳税人的迷惑和不安,国税总局还能继续沉默和不作为吗?

  凡明眼人都能看出,现在中国的房产税改革已经走到了一个“不进则退”的紧要关头。迫在眉睫的任务是尽快修订《中华人民共和国房产税暂行条例》,尽早改变靠一部“暂行条例”收税累计上万亿元、历经25年之后至今还“暂行”的尴尬局面。

  作为财产税的一个子税种,各国房产税的标准征收方式是按照不动产市场估值的一定百分比来征税的,这是国际通行的主流做法。目前,国内房产税的税基是不动产原值或租金收入,在征收时采取双轨税率的计征办法,这种做法已严重脱离中国经济的现实。举例来说,北京王府井(600859)大街上的一个商铺在十几年前的原值只有几十万元,现在市值达到数千万元,现在对它征收房产税却还按照原值来计征,这显然是荒谬之极的。因此,未来的房产税试点必须采取单一税率,按照不动产的市场评估值来收税。

  在当今世界,房产税是各国政府的主流地方税种,而放在中国也最能体现出社会主义制度在实现“公平正义”上的优越性。既然迟早要征,为什么不早征呢?这样的经济成本和政治成本其实是最低的。

  基于重庆房产税试点的经验,中国政府要推进房产税改革,只要能把握两条底线就能确保成功:第一是明确首套住房一律豁免征收房产税,这样就能得到大多数国民的支持;第二是明确房产税不会取代目前土地出让金的制度框架,只是对现有“土地财政”模式进行的必要补充和渐进式改良,如此就必能获得地方政府的积极响应与支持。

  2012年,中国加快推进房产税改革已经“开弓没有回头箭”,历史和人民正拭目以待。

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