首页财经股票大盘个股新股行情港股美股基金理财黄金银行保险私募信托期货社区直播视频博客论坛爱股汽车房产科技图片

吴睿鸫:校车条例“安全上道”有三个前提

2012年04月11日 02:19 来源: 每日经济新闻 【字体:

  备受社会关注的《校车安全管理条例》日前正式出台。今后,国家将建立多渠道筹措校车经费的机制,并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,按照规定支持使用校车接送学生的服务。

  纵观《条例》可谓亮点多多,比如,载有学生的校车享有路上“优先权”,遇交通拥堵时可优先通行;又如,不避让校车的,由公安机关交通管理部门处200元罚款;还有,条例明确了取得校车驾驶资格应当符合的条件,规定校车驾驶人具有3年以上驾驶经历;此外,校车载人超过核定人数的,将从重处罚等。

  尽管《条例》得到大多数人的赞同和支持,但仍留下一些缺憾,譬如,高中生和幼儿园的学生未纳入校车范围,而民办学校更是排除在《条例》之外。当然,作为大多数公众来讲,关心倒不是《条例》中的一些瑕疵,而是《条例》如何才能安全“上道”,平安抵达目的地。《条例》出台只是校车管理迈出的第一步,后续工作,既繁重,也异常棘手。

  首先,《校车安全管理条例实施细则》应尽早出台。《条例》的全面实施,必然会遇到多个利益群体的博弈。无论是校车安全管理,还是校车采购、资金拨付,都会涉及诸多部门。倘若一项公共政策,没有可操作性很强的制度安排,难免在执行时遇到各种阻力,以及推诿扯皮现象。事实上,近些年来,有很多法律制度在颁布之初,由于没有配套制度的完善,给公众带来巨大的失望和遗憾。所以,国家应组织有关部门,尽快制定《实施细则》,来细化校车管理制度。

  其次,校车购置资金问题需勾勒出清晰路线图。《条例》中关于校车购置资金来源问题,规定得相当粗泛、模糊,没有具体的量化标准。实际上,校车条例落实好最关健的问题是资金问题。无论是先前的教育和医疗投入,还是最近的保障房建设,凡一涉到中央与地方财政共同分担,都会遇到执行难的问题。尤其是近年来的保障房建设,中央资金即便到位,某些地方政府在保障房建设上,不是“爽约”,就是“挖坑待建”,使这项民生工程难以实现如期目标。鉴于此,对于校车购置资金如何落实,恐怕亟需勾勒出一张明晰的路线图,明确校车购置资金分担比例,比如,中央承担40%,地方分担60%。

  更最为重要的是,还要架构问责机制。在校车购置过程中,凡出现资金不到位的情况,以及推诿扯皮现象,地方政府和主管官员,都要受到严厉问责,存在权利寻租以及各种腐败的,将受到法律的惩处。唯有形成校车购置与官帽挂钩的法律捆绑处罚机制,才能保障校车购置问题,不再出现任何闪失。

  此外,相关职能部门,比如学校、公安、教育、交通等,也应迅速做出反应,厘清各自要承担的责任和义务,来积极配合相关配套制度的制定,让《实施细则》制定做到合理与公平。同时,还应理顺相关监管体制,有效规避可能出现的“政出多门、推诿扯皮”的监管怪圈,从根本上避免有法不依,权大于法、执行难等顽疾。

社区牛人

  • 宇辉战舰
    人气播主

    [简介]崇尚中长线波段交易,善于把握股市节奏,每日送出热点个股!进入直播>>

  • 老胡实盘
    人气播主

    [简介]实盘交割单100%真实发布,连续5年盈利,年平均收益高达40%。进入直播>>

  • 黑马狂奔
    人气播主

    [简介]看大盘最精准最前瞻最直接,对个股非牛不战,出手必攻直击涨停。进入直播>>

关于条例的相关新闻

评论区查看所有评论

用户名: 密码: 5秒注册