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非税收入大幅增加是应予警惕的倒退

2012年05月14日 10:01 来源: 新快报 【字体:

  国家财政收入可以分为税收和非税收入。非税收入主要是行政事业性收费、政府性基金彩票公益金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入等。

  在发达国家,政府收入绝大多数是税收,非税收入占国家财政总收入的比重是非常小的。国家财政收入中,非税收入占比的高低,有非同寻常的意义。第一,与国家通过国有资源和国有资产取得收入相比,通过税收取得收入,使得国家有求于社会,更有利于形成社会公众对政府的监督;第二,与国家通过乱收费乱罚款乱摊派等极不规范的方式取得收入相比,国家正规税收具有相对较高的规范性,其征收依据的法律层次更高,程序更为严格,因而政府取得收入将会受到一定程度的制约。

  与此相反,如果国家通过国有资源和国有资产取得收入,则国家根本无求于社会,对社会没有依赖,社会公众也根本不可能参与到对国家的监督管理之中去;而如果国家通过征收依据的法律层次更低的行政事业收费,罚款等等取得收入,则国家的征收行为会更加专断,更加反复无常而不尊重私人财产权。

  今年第一季度,税收增幅确实降下来,回归正常,本应为一件可贺之事,但对于收入有刚性依赖的政府部门,却强力以非税收入以弥补税收的不足,这造成必然的结果是,社会公众的负担不但不会减少,而且政府将会向“自产国家”和“租金国家”转变,是不得不予以警惕的倒退。

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