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究竟是“没钱”还是心中“没民”?

2012年06月18日 14:44 来源: 人民网 【字体:

  在常住人口不足3万人的广东省河源市紫金县蓝塘镇,“水”让人十分无奈。由于政府供水工程“年年只会流脏水”,近20年里,全镇居民几乎都是靠买山泉水和打井度日。同时,还必须为每立方米“脏水”掏钱1.5元。县、镇两级政府的解释都是:“没钱”。(2012年6月17日《中国青年报》)究竟是政府“没钱”,还是心中“没民”?笔者以为,大概是后者而非前者。

  水,是维持人生命必不可少的。让居民喝上干净水、放心水,是最大的民生问题之一。对于这样一个问题,在二三十年的时间里,竟成了困扰蓝塘镇的一个难题,居民平日完全靠买山泉水和打井度日,县、镇两级政府换了一届又一届,官员走了一茬又一茬,有的甚至得到了重用提升,但百姓吃水问题却一直未能解决。问题的症结,表面看似乎是因为镇政府“没钱”,但实质是是否真正重视民生问题。政府和官员连百姓百姓吃水问题都解决不了,还何谈政绩?

  广东省2011年GDP达5.3万亿,在全国各省市自治区中属于“首富”,乃至富可敌国,但同样存在发展不平衡问题,紫金县及其下属的蓝塘镇就是贫困县、镇。紫金县去年一般预算收入3亿多元,蓝塘镇不足600万元,而蓝塘镇要完成一项自来水供水工程需要资金三四千万元,若要完全依靠镇财政一次出这么多钱也确实困难,这里面就有个如何运作的问题。

  将供水工程完全民营化是一个重大失误。按照国家有关城镇供水设施改造与建设的规定:作为公益性即公共服务项目,城镇饮用水安全保障工作,主要由城镇所在地人民政府负责,工程建设资金以地方政府和企业自筹为主落实。蓝塘镇的自来水公司,当初是由私营企业松柏公司投资299万元建起来的,30年来,都是由这家私企老板承包经营的。作为私营企业,是以赚钱而不是以民生为“第一要务”,他们不会在管线维修、净化水质等方面加大投入,更何况自来水公司本身也不是赚钱的买卖。因此,在蓝塘镇附近的秋香江上游抽水口,混黄的江水伴着垃圾,被一台大水泵源源不断地抽走,一路流到半上坡荒草丛里十个大蓄水池,,蓄水池露天而设,没有任何防护措施,里面的存水发绿发臭,水面上漂着大片的泡沫与浮藻,不时还有水虱游动,池壁上有着厚厚的苔藓,工作间残破不堪,现场没有一个工作人员,自来水几乎未经任何处理就被送到了百姓家中……用一位镇民话说,“我们的自来水,是发黄、发臭的江水"裸奔"来的!”这说明,当地政府放弃了对水质监管的责任。

  多次投资自来水工程失败同样暴露了政府决策上的问题。对蓝塘镇百姓来说,“官商合股”带给他们最大的痛,还不是一用20年的污臭自来水,而是几度烂尾、搁浅的新自来水工程。1993年开建的新沉淀池、过滤池和清水池,均已完工,但被荒弃;2002年,计划投资1200万元,建一条16.5公里长的引水管道,因资金不足而中止;2006年,在镇第三中学后山上搭建起了新水塔,但随后停工至今;2010年,拟投资1786万元启动重建自来水厂,又因合股方资金投入问题“胎死腹中”…….几番折腾下,投入的资金一次又一次打了水漂,3万居民喝上“放心水”的希望,也一次次燃起,又一次次破灭。

  多年来的实践证明,交通、医疗、供水、供电、供气等公益事业,不宜完全市场化和私有化,需要由政府管辖的国企经营和管理,财政予以支持。今年2月,蓝塘镇委镇政府终于决定结束“官商合股”,花200万元从松柏公司买回了自来水工程的经营权,成立了政府所有的“紫金县蓝塘自来水有限公司”,计划修建一个新的自来水工程,一期工程投资1000万元。目前,除已有的国家拨付的500万元补助金、乡贤捐助的100万元外,正在通过其他途径积极筹措资金,但愿这次不再是一次“马歇尔计划”。

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