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项峥:促投资增长还须引进民资

2012年09月08日 04:46 来源: 每日经济新闻 【字体:

  在外需不振,促进消费各项措施短期内难以明显见效的情况下,利用财政政策加大投资建设,对稳增长意义重大。近期,国家发改委批复了25条城轨建设计划,资金规模超7000亿元,这对稳定全年投资增长有积极作用。

  但看看如今的房地产投资和地方投资情况,房地产投资增长今年呈放缓趋势,地方投资增长也受到资金约束启动较难的限制,因此,稳定全年投资增长,仍存在一定难度。

  首先,房地产开发投资增速将继续回落。2012年1~7月,全国房地产开发投资36774亿元,同比名义增长15.4%,增速比上半年回落1.2个百分点。从近一年房地产开发投资同比名义增速走势看,呈现出急剧放缓到逐渐放缓的发展态势。即使如此,房地产开发投资增速下跌幅度仍没有减缓迹象。虽然今年4~7月,全国商品房销售迎来一个小旺季,但销售的增长并没有如期带来房地产开发投资的增长。7月当月全国完成房地产开发投资6164亿元,环比下降了26.6%。

  与此同时,全国土地购置面积也在急剧下降。2012年1~7月,全国房地产开发企业土地购置面积同比下降24.3%,比上半年扩大4.4个百分点;土地成交价款下降16.9%,比上半年扩大3.6个百分点。这表明,暂时的销售回暖并没有坚定房地产开发企业对未来市场走势的信心,房地产开发投资意愿存在明显不足。

  其次,地方版投资计划受到财力的刚性约束。近期,为稳定经济增长,各地方政府出台了地方版本的投资计划。据媒体报道,今年7月以来,广东、宁波、南京、长沙、贵州、重庆、天津等地方政府纷纷出台了促进投资增长的计划,初步汇总的投资计划总额高达7万亿元。

  然而地方版本的投资刺激计划实施难度较大。2009年以来,地方政府性债务大幅增长,部分地区已经超出了地方所能承受的范围。据国家审计署公布的全国地方政府性债务审计结果显示,截至2010年末,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.71万亿元,其中,银行贷款为8.46万亿元,占79.01%。随着土地市场降温,政府土地收入急剧下降,同时偿债压力凸显,银行信贷投放意愿不足,很难想象地方版的投资项目会很快顺利启动,并进入施工建设阶段。因此,不宜过高估计地方版本投资计划对全年经济增长的拉动作用。

  随着气温下降,最适宜投资建设的时间已经过去,不排除第四季度仍出现投资增速回落的可能性。因此,推进垄断领域开放,加快引进民间资本,是弥补项目资金不足、促进投资增长的重要途径。

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