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从2012 APEC议题看中国机遇

2012年09月08日 09:47 来源: 中国经营报 【字体:

  2012年,APEC领导人非正式会议和APEC工商领袖即CEO峰会在俄罗斯举办。本次峰会的主题是:“发展的挑战”。

  随着中国经济实力的不断增长以及中国 “走出去”战略的稳步实施,不仅中国的大型国有企业在寻求“走出去”的良机,大量民营中小企业“走出去”的需求和呼声也越来越高,而亚太地区各经济体的中小企业对中国市场也有着强烈兴趣,APEC这个平台为中小企业提供了信息沟通和交流的良机。

  以目前在APEC范围内确定的几个优先议题(继续推进APEC区域经济一体化、强调食品安全的重要性、敦促建立可靠的供应链、更加重视促进创新增长方面的紧密合作)来看,中方利用好的话可能还是会有积极影响的。

  第一,对于供应链联通和中小企业参与生产链两大问题,中国应提高关注度,力求把握发展机遇。由于中国的贸易中大约一半是加工贸易,与供应链问题相关度很高,并且中国处于国际供应链上较低端的地位,因此供应链联通上更好地协调,包括规则和标准的协调将有可能有利于中国出口贸易的发展。

  同时,在中小企业面临中国融资困境、发展受阻的背景下,如果这些企业能够积极利用供应链联通上已实现的成效,并就进一步的问题达成协议,可能有利于中国企业更好地融入全球生产链,推动中国企业和行业的进步和升级。在创新政策方面,由于中国在科技方面总体上还比较落后,推进技术进步是中国今后经济发展的主要动力,因此中国还是应当在创新政策方面与发达国家积极合作,加强知识产权保护,鼓励学习、模仿、消化、吸收国际先进技术,为国内建立一个良好的创新环境乃至市场环境创造良好的条件。当然,从中国自身的比较优势及在国际分工中的角色地位看,中国首先可能应当更加关注传统的问题,尤其是与制造业相关的问题。对于涉及新型商业运行模式、数据隐私等新问题,中国目前来看尚未形成竞争优势,过多参与其中可能不会带来有利影响。

  第二,“创新增长”是2012年APEC会议的优先议题之一,也是中国企业最为关注的议题。创新增长不同于传统经济增长方式,是指在促进绿色增长基础上,结合技术创新与政策创新,达到提高生产力和促进经济增长的目的。中国在推进创新增长的过程中,应该注意以下三方面问题。首先,积极促进创新增长。现阶段来看,中国应该大力推进节能减排,将低碳排放发展战略纳入经济增长计划,提高能效,降低能源消耗,减少二氧化碳排放,积极应对全球气候变化。同时应该发展新型绿色产业,使经济增长、发展和环境三者互相融合与促进,实现经济与环境的可持续发展。其次,推动APEC创新增长合作机制的构建。2012年APEC提出“创新增长”优先议题,但对创新增长的内涵、内容及主要实现的目标仍未进行详细的规定,缺少统一的创新增长合作机制安排。这就容易造成各经济体对创新增长目标及内容理解上的不一致,不利于创新增长合作在APEC各经济体之间的实现。因此,中国应积极推动APEC在各经济体广泛协商的基础上,建立统一的、目标明确的规则与制度,促成APEC创新增长合作机制的建立。

  第三,近年来伴随着国际粮食价格上涨,粮食安全问题引起国际社会的普遍关注,APEC作为一个区域性经济合作论坛,在处理全球粮食安全问题上确实面临着很大的挑战,但也存在一定的机遇。虽然APEC是一个“弱组织”,它并不像WTO、IMF那样具有较强的政策执行能力,但是,我们也应该看到,正是由于APEC是一个论坛性质的区域合作机制,这使它在探讨国际粮食安全合作方面具有更大的政策调整空间与斡旋能力,这一特点使它具备了扮演其他“强组织”的“探路者(300005)”功能。另外,亚太地区本身就是一个粮食安全问题比较突出的地区,国际粮食安全面临很多矛盾和问题,亚太地区是国际社会探讨应对粮食安全威胁的一个很好的试验场所。

  作者系中国APEC发展理事会理事长、第一视频集团董事局主席

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