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南京“限涨令”传递积极信号

2012年09月18日 07:10 来源: 上海金融报 【字体:

  据媒体报道,近日南京一些楼盘因涨幅超过10%,被南京物价局驳回涨价备案的请求。据了解,按照南京目前执行的房价备案制度,涨幅5%被认为是一条“红线”。楼盘即使涨价,也必须在前一批房源的价格备案满三个月之后,才能重新申报调整之后的价格。

  自7月份以来,随着调控政策效果边际递减以及需求集中释放,全国楼市走出一波反季热销行情,带动全国70个大中城市房价数据持续回暖。而国家统计局最新数据也显示,8月份国房景气指数、开发投资增速、房屋新开工面积增速等重要指标也在经历连续数月甚至一年多的下滑后出现反弹。在楼市基本面见底的预期下,开发商的定价策略和推盘节奏也随之改变,一些开发商重新提价的冲动也明显增强。

  针对这一情况,中央多部委连续“喊话”,要求严格执行房地产调控政策,抑制投资投机性购房,防止房价出现上涨,并加大对于保障房的关注。不过,由于目前的政策依然以维持限购和限贷为主,而国税总局也表示扩大房产税试点方案以及细化的征收标准和办法尚未最终确定,市场对于未来政策的预期陷入混沌。一方面,市场预期政策面可能会有进一步收紧的措施;但另一方面,又无法确定政策可能从哪些方面发力。

  笔者认为,虽然在许多时候,不给市场猜透政策“底牌”,能够较好地防止政策效果被提前消化,不过,在当前楼市调控背景下,暧昧不明的政策预期反而可能会起到反效果。从目前来看,由于中央层面仍停留在喊话阶段,而地方政府也没有太多相应动作,市场上的涨价预期仍没有得到有效控制。同时,随着近期部分银行在房贷利率方面的调整,令市场担忧未来政策可能从信贷入手,部分购房者因为担忧信贷政策从严导致购房成本上升而提前入市,也在一定程度上为楼市回暖添了一把火。

  因此,此次南京“限涨令”虽然只是老调重弹,但其传递出的积极信号依然值得关注。一方面,今年7月,南京曾发布了《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》,提出对部分人群不限购,而在不到2个月后,南京市重新祭出沉寂了多时的“限涨令”,此中的变化至少在一定程度上显示出地方政府也希望防止房价再度出现大涨,这或将对其他房价存在上涨压力的二三线城市起到示范作用。

  另一方面,“限涨令”的调控对象是开发商,而在此之前,武汉、山东等地也出台了关于预售资金监管、逐步实施现房销售试点等政策,这或许表明未来调控政策将主要针对开发商。相比起板子直接打在消费者身上的“限购”和“限贷”,让开发商更规范合理地经营无疑更有利于房地产行业长期健康发展。

  当然,“限涨令”的本质仍是以行政手段干预市场运行,从长期调控的角度看,其与限购、限贷一样均不可能被持续使用。因此,在肯定地方政府积极落实现有房地产政策的同时,中央也需要进一步优化房地产调控手段,更多地发挥市场化手段的作用,加快建设多层次的房地产供给体系,实现房地产行业的可持续发展。

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