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社会乱象百出更不能“把群众管起来”

2012年09月26日 16:32 来源: 观点中国 【字体:

  近日,国务院参事任玉岭撰文指出,中国的GDP总量已超过英、法、德和日本,进入了世界第二位,但由于收入差距的拉大和严重的腐败现象,社会的稳定和谐受到冲击。特别是“官压民”、“民仇官”、“贫仇富”等各种行为及心理,导致社会阶层分化严重和社会乱象百出。根据作者调查,给地创新社会管理办法多治标不治本,并立足“把群众管起来”的老路子。(9月25日中新网)

  “社会管理”近两年成为热门词汇,甚至在去年,胡锦涛亲自主持召开中共中央政治局会议指出,社会管理事关党的执政地位,事关国家长治久安,要求推进社会管理改革创新。但是正如任玉岭所言,“把群众管起来”是本末倒置。在当前越来越紧张的社会矛盾和张力之下,很多事情开始之初处理不当,最终让地方政府陷入被动。旧有的社会管理方式,简单强调管制,因为权力的习惯性越位,往往激化矛盾。

  转型期社会矛盾突出,就像任玉岭说的,“官压民”、“民仇官”、“贫仇富”等“二十多”问题非常严峻。毫无疑问,这些问题得到解决需要方方面面的改革,但单就社会管理而言,若要更好解决部分矛盾,将基层矛盾化解在萌芽阶段,重点就在于通过实现权力的规范,保障公民权利,倡导公民自律,重建国家和社会的信任关系。要知道,社会管理是一个日常性的复杂问题,其不同于社会危机管理。所以,我们说社会管理创新,不过是回归社会管理的本义。

  常态下的社会,秩序井然,完全可以按照日常规范自我管理。只有出现非常态时,国家权力才介入,而且很大程度上也是调解为主干预为辅。这不仅可以训练和培育公民素质,也降低社会管理成本。现实中我们看到的却是,很多地方政府的所谓社会管理,很大精力用于刚性维稳上,不陷入被动才怪。这不仅浪费大量公帑,还侵犯公民权利,反倒激化社会矛盾。而矛盾被点燃后,相关部门唯上不唯下,只想着表面的稳定,于是简单粗暴地“把群众管起来”,导致矛盾进一步累计。

  之所以造成以上情况,根源在于国家权力和社会之间的关系严重错位、扭曲。权力对社会的干预过多,社会对权力的影响和监督不够,社会自身发展进一步受到束缚,自然难以生长出一个健康、理性的社会心态和解决事情的方法。为实现表面的稳定,一些权力机关对社会的干预,就越来越频繁,社会管理渐渐变成了社会危机管理,习惯性“把群众管起来”。其实,如果日常性的社会管理工作到位,危机管理必定少之又少,更不至于酿成极端事件,非的“把群众管起来”。但问题在于,社会管理必定有一个规制,政府部门只能以此行事,出格就要受到惩罚。在现行政治运作和司法秩序下,权力部门受到的约束和制衡远远不够,正是因此权力越轨才时常发生。

  问题并不难解决,说起来无非就是回到社会管理的本义上来,权力内部有制衡、外部有监督,也就是规范权力。在权力受到规范的情况下,社会空间就能得到很好生长,政府在处理危机和日常管理中也才能更多考虑社会诉求,社会管理自然不至于只想着“治标”,同时导致社会矛盾的很多深层次原因也能得到解决。在这种良性互动之下,对抗思维将被化解,公民和政府之间的信任就可以很好修缮,社会将走向良治。相关部门一定要明白这个道理,越是社会乱象百出,越是不能以此为借口“把群众管起来”。

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