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叶檀:土地确权杜绝土地财阀

2012年12月13日 13:58 来源: 新华网 【字体:

  土地是农民的第一桶金,城市化从土地开始,土地改革从确权开始。农民土地不确权,不仅无法得到土地溢价,也无法得到使用权流转收益。

  到目前为止的城市化土地改革,形成了铁板一块的土地财阀。土地财阀造成伪城市化,也阻截了中产收入阶层晋身、中国消费提升之阶。

  最大的获利者是地方政府以及地价获得优质区块土地资源的企业与个人。管清友先生根据《中国国土资源年鉴》所列举的数据,不算土地税收、非税收入与抵押贷款,逐年列举了从1989年到2010年的土地成交价格、地方财政收入及比例3部分内容,计算出全国卖地收入21年间从4.5亿飙到3万亿,涨了6732倍;土地出让金纯收益也从2003年的1799.116亿元,上升至2010年的10509.64亿元,8年上涨了4.8倍。

  以土地收入计,2003年土地出让金为5421.311亿元,纯收益为1799.116亿元,占地方财政一般预算收入18.27%;2004年土地出让金为6412.176亿元,纯收益2449.794亿元,占地方财政一般预算收入19.67%;2005年土地出让金为5883.817亿元,纯收益2183.968亿元,占地方财政一般预算收入14.46%;2006年土地出让金为8077.645亿元,纯收益2978.649亿元,占地方财政一般预算收入16.27%;2007年土地出让金为12216.72亿元,纯收益4541.416亿元,占地方财政一般预算收入19.27%;2008年土地出让金为10259.8亿元,纯收益3611.95亿元,占地方财政一般预算收入12.61%;2009年土地出让金为17179.53亿元,纯收益估算为6354.108亿元,占地方财政一般预算收入19.49%;2010年土地出让金为28197.7亿元,纯收益估算为10509.64亿元,占地方财政一般预算收入25.88%;据国土资源部的数据,2011年,中国出让国有建设用地面积33.39万公顷,出让合同价款3.15万亿元人民币,同比增长14.6%。据重点城市的官方土地出让情况报告显示,2011年土地出让累计上缴财政专户1079亿元,扣除土地储备等成本后净收益621亿元,以土地出让净收益50%计,2011年土地纯收益估计达到1.5万亿元左右。

  另一部分财阀则是拥有部分土地处置权,在土地出售价与补贴价之间获得收益的权势群体。

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