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养老“并轨”只缺勇气不缺办法

2013年01月12日 13:03 来源: 上海商报 【字体:

  只要敢于向既得利益开刀,养老“并轨”并不缺办法,而且在很大程度上可抚平舆论不满。真正缺的是改革的勇气,是害怕得罪同为体制内的“自己人”。

  日前,国务院宣布,在去年全国企退人员基本养老金1721元的基础上,今年继续上调企退人员养老金10%。

  以往作出上调企退人员养老金决定,都是在上一年年底中央经济工作会议上就提前宣布。建立于对以往的“经验性期盼”,去年11月起企退人员已眼巴巴等着政府依例提前发布今年继续上调养老金的决定。可去年底召开的中央经济工作会议并未发布这一消息,只等来了“研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制,确保企业退休人员生活水平保持稳定并逐步提高”的笼统说法。

  于是,从去年底到新年初,广大企退人员议论颇多,失望的表述在网络上广为传播。前天,尽管“迟到”的决定适才宣布,但至少证明中央政府最终还是作出了顺民心的明智抉择。

  中央政府作此明智抉择并不容易,现有养老金一直处于寅吃卯粮状态,其中半数省份的巨大窟窿靠财政逐月填补。养老金上调10%的幅度不算大,但基数却越来越大,对于政府而言,财政垫付压力也年甚一年。不当家不知当家难,政府作为社会的“大家长”,的确也是有苦难言。

  而换个角度再议,这些年尤其是最近几年,民生物价的实际涨幅一直明显高于“统计物价”涨幅,去年全国企退人员人均月1721元养老金,别说在一线城市,即使在中部省份的县级城市,也刚够用来维持养老日常开销,若漠视广大企退人员呼声,政府又于心不忍。这就意味着,赶在蛇年新春来临前,面对近亿企退人员的期望,政府的这个“新春红包”还非送不可。所以,尽管窟窿不小,政府咬咬牙也得正视养老金总体水平偏低这一真实的社会现状,满足这一数量庞大、总体处于弱势的社会群体的合理诉求。

  然而,尽管政府咬着牙连续上调企退人员养老金已实属不易,可社会舆论对政府为此所作努力却并不领情。至昨日,社会针对企退人员养老金现状的真实舆情是,尽管企退人员养老金连年上调,可牢骚与不满仍在继续积累。而且舆论总体呈现为越来越缺乏耐心。这一本不该如此的“政府尴尬”何以形成,处于“舆论风箱”中间位置的政府心知肚明:那就是同为退休者,企退人员平均养老金和机关事业单位退休人员平均退休金实在差距过大。在社会公平、公正意识已全面觉醒的中国社会,这让作为在退休人员群体中占大多数的企退人员以及他们的家属在感情上“很受伤”。

  铲除极不公平的养老“双轨制”,最近5年间政府年年做出政治承诺,但年年只喊口号不见行动,等得社会失去了最后的耐心。其实,只要敢于向既得利益开刀,养老“并轨”并不缺办法,而且在很大程度上可抚平舆论不满。真正缺的是改革的勇气,是害怕得罪同为体制内的“自己人”。

  办法其实不复杂,一方面继续每年增加企退人员养老金,再一方面则公开向社会作如下承诺:从今年起,在“并轨”没有实现前,暂时冻结机关事业退休人员新增退休金。同时仍从今年元月起,所有在岗机关事业人员必须按月缴纳养老保险建立个人账户,从而初步实现“并轨”一步到位。至于“冻结”何时“解冻”,将来视全社会养老金账户实际支付能力再说。还有,从今年起成倍提高国有资产经营收益充实养老金总账户的比例,用两至三年时间,把机关事业人员社保账户做实,然后把现有机关事业退休人员的退休金从财政支付改为社保账户支付。如果敢于这么做,企退人员与后者大体拉平养老待遇固然仍有时日,但至少能先让数量远远多于机关事业退休人员的企退人员看到政府致力于养老公平的果敢努力。这是在最短时间内铲除“养老不公”的惟一务实办法,剩下的就看政府所言的改革是否动真格了。

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