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推进官员财产公开是当务之急

2013年02月19日 07:01 来源: 东方早报 【字体:

  福建漳州、江苏盐城等地出台房屋信息查询规范,对“以人查房”作出约束。外界的担忧集中在个人信息泄露可能引发的人身和财产安全上,对此专家也有不同的看法。

  从法理上来说可以公开

  2006年住建部出台的《房屋权属登记信息查询暂行办法》,提出了“以房查人”的方式。该办法规定,“房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息,单位和个人可以公开查询”。而2007年出台的《物权法》中,登记信息公开范围有所缩小,将登记资料查询、复制限于“权利人、利害关系人”。

  中央民族大学法学院教授、北京华联律师事务所律师田小穹表示,按照物权法一般原理,凡是登记的内容都应该公开,否则登记就失去了意义。对《物权法》中登记资料查询限于“权利人、利害关系人”的规定,他认为这不仅不合理,也不可行,因为“利害相关人”的范围太大。

  中国政法大学民商经济法学院院长王卫国亦表示,不动产登记是公示手段,从法理上讲,登记信息是可以公开的,但如何公开,在多大范围内公开,要由法律规定。

  王卫国说,我国物权法设立不动产登记制度的目的是保护产权和保障交易安全。当初立法时, 社会上还没有讨论到“房叔”“房婶”现象,所以是否赋予登记制度其他的功能,需要进一步研究。

  王卫国称,目前物权法对不动产登记制度的规定也只是框架性的,例如统一登记原则、登记机关、登记效力等。《物权法》第10条要求的统一不动产登记立法尚未兑现,立法还要进一步推进。下一步在制定不动产登记法或条例时,或许会对房屋登记信息查询问题做出比较具体的规定。

  普通业主隐私应予保护

  北京盈科(上海)律师事务所律师程青松表示,这次一些地方严控“以人查房”之所以引起关注,主要在于官员财产公开立法的缺失。限制“以人查房”从保护公民个人隐私的角度讲没有问题,但是与官员财产公开的要求有出入。

  上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建表示,“以人查房”是否违法,并无充足的法律依据。房屋信息公开有一定的监督作用,但是由于牵涉到个人信息,有必要进一步约束。

  复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示,个人房屋登记信息的公开不存在不妥,在国际上,不少国家个人的收入、财产都可以公开查询。但是从保护隐私的角度,支持在一定合法条件下对信息的公开。对于严控住房登记信息查询可能遮盖腐败问题,陈杰建议通过官员财产公开的方式加以解决。

  北京盈科(上海)律师事务所合伙人宋安成也表示,个人对于他人住房信息的查询,一般发生在购买二手房的时候,所购房屋基本信息的公开,有利于交易信息的公开和透明。此番发生争议,主要是外界以为“以人查房”牵出了不少腐败案件,对此可进一步要求官员主动财产公开。

  中国人民大学商法研究所所长刘俊海说,一要旗帜鲜明地保护广大普通业主的隐私权,要禁止任何人非法查询他人住房信息:二要区分普通消费者和领导干部,抓紧建立健全领导干部个人财产公示与公开查询制度。

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