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严禁“以名查房”保护了谁

2013年02月19日 12:49 来源: 国际金融报 【字体:

CFP图

  2012年以来,接二连三的“房姐”、“房妹”、“房婶”、“房叔”、“房祖宗”事件,给房屋信息市场带来新的连锁反应:多地开始严控用姓名查询他人房产信息,广东、福建、江苏等地加紧出台房屋信息查询规范,对输入姓名查询名下房产的“以名查房”方式作出约束。

  对此,某地方称,部分地区个人住房信息的“不正常”流出,引发市民对住房信息安全的担忧。不过,有网友质疑,到底是什么样的市民才会如此担忧“住房信息安全”,上述地区对住房信息安全如此敏感,出台应对措施迅捷,虽体现出地方政府决策的高效,但也令人深思,为何官员财产公示那么难推进,而封堵官员信息“泄漏”却那么果断坚决。

  严禁“以名查房”流行

  “房叔”、“房婶”事件发生后,住房信息系统成为一些官员的梦魇,在一些地方甚至引发了部分胆小官员的“抛房潮”。如果堵塞这一“漏洞”,某些官员或许能睡个安稳觉了

  严禁“以名查房”正在各地流行。

  2月16日,福建省漳州市发布消息称,为“进一步处理好物权公示和隐私保护的关系”,其近日出台了《房屋权属登记信息查询暂行办法》。据此办法,除申请查询本人房屋信息和国家公检法等机关的协助查询外,严禁以姓名(名称)为条件进行查询,只能以明确的房屋坐落或房屋所有权证编号进行查询,查询工作人员要对房屋权属信息的内容保密。漳州市将强化落实相关问责机制。

  漳州市只不过是严防房屋信息泄漏的最新案例而已。江苏盐城市日前亦出台《盐城市房屋登记信息查询管理办法(试行)》,对房屋信息实行有条件查询和限制查询。除本人、公检法、住房保障部门、律师等通过一定程序,其他情形“一律严禁‘以名查房’”。办法称,部分地区个人住房信息的不正常流出,“引发了部分市民对个人住房信息安全的担忧”。

  此外,广州市从1月份起房屋查册愈发严格,原只需提供房屋地址便可查询,如今需要具体房屋的房产证编号、登记字号、提供相关有效证件等方可查询。而在“房叔”“房婶”事件后,北京市建委也在内部明确了纪律,个人一律不准进行类似查询。

  “任何人在接受财产调查的时候,都应该用于公共目的。”复旦大学法学院副教授许凌艳对《国际金融报》记者表示,只有通过正当的行政手段进行查询,才可以维护法律的正常程序。各地方实施房屋查询规范,是为了维护法律的平等和公正,避免个人用于恶意炒作行为。

  对于叫停“以名查房”,《盐城市房屋登记信息查询管理办法(试行)》如是解读:房屋登记信息查询是物权公示的主要体现,建设部先后出台多个文件进行规范。随着房地产市场宏观调控的深入,差别化的信贷、税收政策均要求核查当事人的住房情况,对住房信息查询提出了更高的要求。建设部文件因不够细化,在执行过程中各查询机构业务口径不一,影响了政府形象。同时,部分地区个人住房信息的不正常流出,引发了部分市民对个人住房信息安全的担忧,社会各界也颇为关注。因此,有必要出台一个规范房屋登记信息查询的办法。

  然而,上述地方房屋信息查询规范的出台,引起了强烈的议论。

  有市民在网上表示,“常言道,不做亏心事、不怕鬼敲门。如果财产来源光明正大不存在猫腻,即使被查询了又有何惧?”

  对此,2月18日,盐城市住房保障和房产管理局回应称,该管理办法出台只是为规范内部工作人员查询,保护个人隐私。

  记者通过一些渠道了解到,“房叔”、“房婶”事件发生后,住房信息系统成为一些官员的梦魇,在一些地方甚至引发了部分胆小官员的“抛房潮”。如果堵塞这一“漏洞”,某些官员或许能睡个安稳觉了。

  全国应出台统一规范

  以名查房这种让任意一位公民都可以查询另一位公民名下有多少不动产的方式当然不妥,但是公检法,纪委、反贪等部门却理应享有更为便捷的特权

  “房产信息无疑是打击腐败的一个重要源头,在某种程度上,官员就是特殊的个人,公开自己的某些信息很有必要,也是为官的义务和责任。”东南大学法学院张马林律师接受《国际金融报》记者采访时表示,国家提供官员的房屋信息也是维护社会民主的重要一步。更为准确地说,官员的房产信息公开,严格说并不属于隐私侵犯。

  一些网民表示,“严控用姓名查询他人房产信息”就是为了“保护贪官”。对于这样的观点,有专家认为,这当然属于有罪推定。但我们又必须承认一个事实,此举最起码在客观上可以起到一定作用。对此,有网友建议:哪些地方开始“严控”,哪些官员迫切要求“严控”,不妨先对他们的房产情况进行一下摸查,看他们是否也是“房多多”。

  事实上,房产作为不动产,它的登记是一项重要的物权制度,也是世界各国通行的方式。通过登记公示,既是对当事人权利的保障,也使第三人知晓物权变动情况,避免其遭受损害。各国一般都允许公开查询登记信息,不过,由于涉及个人隐私和商业机密,在公开范围上则有所不同。各国房屋登记信息公开范围和口径虽不同,但一般都限于“以房查人”,“以名查房”受到严格控制。然而,由于时下“房叔”事件频频,这种“规范”容易被赋予更多的意味,也容易遭受民众炮轰。

  “以名查房这种让任意一位公民都可以查询另一位公民名下有多少不动产的方式当然不妥,但是公检法,纪委、反贪等部门理应享有更为便捷的特权。”许凌艳表示。

  2012年年底,曾有报道说,广州市纪委监察局正着手整合公安、工商、国土房管、税务等部门信息资源,建设预防腐败信息系统,目前已把全市的房产信息纳入系统,下一步还要把出入境、工商、税务的信息全部纳入。在这个系统里,只要轻点鼠标,就能得到被查找对象的相关房产信息。通过和党内信息系统一比对,就可以发现被查找对象是实事求是地申报了,还是隐瞒了情况。

  “现在一些地方纷纷出台自己的《办法》并不妥当,不如在全国范围内出台一个统一的规范。在这个规范里,首先应该对‘以房查人’加以放开。”张马林表示,“只有房屋信息系统不断完善,我们在反腐败的路途上才会减少很多阻碍。群众若是怀疑某些不法行为,虽然无法亲自查询真伪,但可以通过举报的方式告知纪检部门,让专业人员去查明真相。”

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