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“丰产林第一省”八年博弈:东方权谋对撞西方商道

2010年03月31日 03:03 来源: 21世纪经济报道 【字体:

  现代市场格局下,当东方权谋遇上西方商道,是个什么光景?2002年,世界纸业排名第一的芬兰斯道拉恩索集团(以下简称斯道),和排名第四的印尼金光集团(以下简称金光)进驻广西,把这个发展中的边陲省区,拉入全球纸业博弈的杀场,结果又是如何?

  “他们做局,我们谋势。”本报3月19日《全球最大纸企操控广西林业内幕》一文刊登后,在全国引起广泛反响。广西自治区林业厅某官员接受本报记者采访时称,广西有压力,但更有底气。

  广西林科院院长项东云计算,八年前和两大国际纸业巨头签订了林浆纸一体化项目,配套建设原料林基地1400万亩,激发了广西前所未有的造林热潮,速生丰产用材林每年以200万亩的速度递增,到2009年底,两大项目原料林基地仅到位314万亩,但整个广西速丰林总面积已达到2660万亩,占全国35%,其中桉树1800万亩,占全国46%。

  项东云提请记者留意,按照“十五”规划,国家发改委2010年的目标是建成造纸木材基地2250万亩,广西的目标是建成各种速丰林1000万亩,“现在我们一家就超过全国计划,而且提前一年”。

  另外,斯道的北海项目虽然搁浅,但金光的钦州项目一期将于5月投产,年产浆30万吨、产纸60万吨、总投近80亿元人民币,目前厂区周边,已形成长达3公里的木料堆场。

  “用两个项目的市场预期,盘活广西整个林浆纸业大局。”项东云称,现在广西人均4亩森林,每人拥有的林木,10吨大卡车也装不下。国家每年给广西的商品材采伐指标是1313万立方米,使得广西常年出材量占到全国1/7,已悄然取代北方成为全国最大商品材生产地。

  “两虎相争”之策

  “我们总思路是‘两虎相争’!”广西区某退休官员回顾,2002年两大纸业集团到广西,都提出了近海靠林的要求。斯道选择北海市,金光选择钦州市,场址距离100公里左右,在如此距离内,国家能否批准同时建设两个大型林浆纸一体化项目,大家心中都没有底,而且物流成本距离内,林场资源连一家都支撑不起。广西坚持两家签合同,目的是“引进竞争机制,哪怕上去一个也好啊!”

  材料表明,斯道北海项目规划年产60万吨浆、60万吨纸厂,配套原料林基地500万亩(一期300万亩);金光钦州项目规划年产180万吨浆、310万吨纸,配套原料林基地900万亩(一期105万亩)。广西以钦州中心直线运输距离200公里为半径,划定桂南7个地(市)31个县为两大项目原料林项目区域范围,其中斯道分到速丰桉宜林面积207.4万亩,金光分到360.7万亩,都只满足项目的一半需求。

  斯道分到的面积虽然比金光少,但其中145万亩成建制林地,来自于合作方广西高峰林浆纸业集团有限公司(下称高峰集团)所辖的八个自治区直属林场,物流距离短、林木成材优质,上层一个指令就可整体划拨。相形之下,金光范围多属集体和个人林地,分属千家万户所有,取得非常艰难。因此,这145万亩区属林地,就成了金光和斯道全力争夺的对象。

  2004年11月,金光在海南的金海浆纸项目建成试投产,投资超100亿元(人民币计,下同),对广西造成巨大刺激。金光顺势提出分享高峰集团直属林场的要求,引起广西区林业局、法制办的呼应。

  广西区林业局提出,调整此前划地范围,将高峰集团区直林场原料林林地各分4家,分别纳入斯道、金光项目林地范围。为避免斯道过度反弹,将金光名下的4家林场暂且由高峰集团把握,对两家企业同时制造压力,促使其项目尽快上马,届时按照“谁上得快,就支持谁”原则伺机而动。

  斯道的反应敏锐而准确。为打掉广西高层的犹豫,斯道一方面威胁付诸国际诉讼,一方面提出在北海项目方案中,增加无菌液体包装纸产品线。无菌液体包装纸专利技术为国外所有,蒙牛牛奶出厂一包价格1元,其中液体包装盒成本0.25元,在我国,这种无菌包装纸材年耗100亿包以上,占全球市场的10%左右。

  广西决策层受到巨大吸引。2005年4月1日,广西和斯道签署了谅解备忘录。备忘录再次强调,原料林达到一定规模后,斯道拉恩索科先行建设纸浆和液体包装纸造纸厂,并一致认定,到工业项目二期阶段,总共需要林地180万亩,以7年为一个轮伐期。

  为形成制约,备忘录强调8家区直林场采用分批移交方式,2006年底前整体移交其中3家,如斯道不能在2013年前建设工业项目,高峰集团支付斯道直接造林成本后,收回地上林木和林地使用权;工业项目建成当年,另外5家林场提供30万亩林地用作项目原料林基地。如果斯道采用整体收购的办法,广西同意在开工建设的第二年完成全部交地任务。

  作为对金光未能失去高峰集团4家林场的补偿,广西方面提出整合高峰集团8家以外、分布桂北、贵中、贵西的5家区直林场67万亩林地,以及相关市、县(区)属国有、集体林场的林地,供金光使用。

  广西的补偿提议,对金光并无吸引力。5家区直林地处寒温偏远地带,物流和种植成本太大,短时期内对项目帮助不大。而为表达善意,金光效法斯道故智,同样承诺在钦州项目中,加入液态包装纸等其他特种纸制品项目。

  为落实液态无菌包装生产线落地广西的承诺,金光集团重金收购LAMICAN OY公司专利产品,成为目前世界上唯一一家拥有液态包装纸项目从原纸,到包材,再到灌装生产流水线一体化供应能力的供应商。

  至此,从斯道播种,从金光收获,广西顺利达成引进液态包装高新技术的既定目标。

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