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张卓元:国资流失重点不在股权激励 要防资产评估暗箱操作

2014-09-03 10:35:00 来源: 金融界网站

《金融街会客厅》专访中国社科院学部委员、著名经济学家张卓元

《金融街会客厅》专访中国社科院学部委员、著名经济学家张卓元


  「本期导读」时下最热的话题无疑是新一轮国企改革。各地国资方案的密集出台让人眼花缭乱,资本市场上相关概念股也被一路热捧。纵观三十年来国企发展和改革,因为总是在摸索中腾挪空间而前进,所以总是改革中那块最难啃的“硬骨头”。时至今日,国企怎样才能焕然新生机?混合所有制怎么“混”才不乱?国资委如何管资本?本期《金融街行情问诊)会客厅》专访中国社会科学院学部委员,社科院经济研究所原所长,著名经济学家张卓元教授,请他为我们详解当前国企改革的关键问题和难点。

  「本期嘉宾」张卓元,著名经济学家,中国社会科学院学部委员、经济研究所原所长。他是我国经济界“稳健改革派”代表人物之一,被誉为中国经济学届的“常青树”,曾获得第二届吴玉章人文社会科学终身成就奖。张卓元教授从十四届三中全会起就多次参与中央文件的起草工作,是中国经济改革理论和政策制定的参与者、设计者和见证者。 

  「片花」:新一轮国企改革大幕已经开启,改革涉及面广、内容庞杂、难度非常大,比上一轮以转制为主要内容的国企改革触及更深层利益。不久前,中信国安行情问诊)混合所有制改革方案已经报道,立刻引起国资流失的质疑,而近日,广州白云农工商联合公司原总经理张新华等人涉嫌贪污、受贿导致国资流失约4亿元案开庭审理……频频曝光的国资流失大案让人担忧:发展混合所有制会否造成国有资产的流失?

  金融界:目前有了解到很多国资改革都在考虑高管股权激励,还有员工持股的推进。但是也有不少反对的声音,主要还是担心会引起国资流失,您对此怎么看待呢?对待国资流失我们应该怎么去避免?

  张卓元:国有企业实行混合所有制改革以后可以实行员工持股,这是这一次十八届三中全会非常明确提出来的。因为实行员工持股可以使资本所有者和劳动者形成一个利益共同体。员工自己可以持股,那么企业发展的好,自己的利益也能够得到很好的增长,所以这是比较好的一种激励机制。当然员工持股按照现行的规定,我估计以后也会有一定的限制。比如现在一般不要超过整个股权的百分之十左右,不能太高,还是要限制在一定的范围内。

  另外关于对管理人员的激励机制,特别是对于从市场选聘来的经理人,我认为实行股权激励非常的必要,而且还是一个好的做法,这样可以让他更好的关心和搞好公司的业务,因为如果这个公司的业绩好了,竞争力增强了,股价上去了,对他的利益就很大。所以这是比较好的一个激励机制。当然在所有这些做法上都要考虑不要造成国有资产的流失。

  现在关于国有资产流失,我想主要问题不会是在关于员工持股和股权激励这一方面,关键还是在进行混合所有制改革过程中对国有资产要进行一个合理的评估,不要人为的把国有资产的价格压低了。应该进行公开、透明的操作。我觉得这一次的混合所有制改革中,对国有企业的资产评估应该比前有所进步。因为我们经过这么多年的发展,各方面制度,包括审计制度、财务制度都应该比以前有很大的进步,再加上我们现在反腐败斗争开展的力度比较大。在这种情况下,我个人认为这次的国有资产流失不会出现很大数额的情况,特别是像过去那种数额触目惊心的国有资产流失,这种情况的可能性不是很大。当然会不会还出现这种情况呢?也还是有可能,这就需要加强监管和审计。最重要就是要公开透明的操作,对于国有资产的评估要合理,做到这一条就可以防止国有资产的流失。

  金融界:那您觉得有一些什么样的举措能够使它实现这个公开透明呢?

  张卓元:比如说,国有企业要拿出一部分资产吸引民营资本或者社会资本参与的时候,它的资产评估最好是要由有资质的权威的资产评估公司来进行评估,而且要做到公开进行。或者还可以是竞争的,可以请几家公司进行评估,然后公开透明的选择比较合理的一家。千万要避开搞过去那种所谓的暗箱操作,某个领导说了算,明明值一亿的,领导说值一千万就按一千万。这种情况一定要避免,资产评估是要摆到桌面上来的,而且是要有一定程度的比较,评估公司也不是一家说了算,可以选择几家来进行评估。另外如果国有资产评估合理,民营资本和社会资本也很愿意进来。评估不合理不行,评估过低当然是有问题,特别要避开利益输送,权钱交易这些方面。但现在我觉得这方面的整个大环境和条件还是要比过去好多了。

  金融界:现在的社会政治环境对于民营资本和国有资本都已经有较大的公开透明性?

  张卓元:对。

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