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樊纲:政府不要主导投资板块 公共基础设施是重点

2014-12-30 15:47:00 来源: 金融界网站

  

《金融街会客厅》专访樊纲教授

《金融街会客厅》专访樊纲教授


  「本期导读」从2010年开始,中国经济告别持续5年的两位数增长,也是从2010年第一季度开始,中国经济增速连续下滑18个季度,为改革开放以来时间最长的周期。2014年前三季度经济增速为7.4%。这是改革开放以来除去非正常年份的最低值。到底应该如何看待当前的中国经济?中国经济的未来走势将如何?经济下行这几年的宏观政策效果如何?2015年宏观政策应如何走向?本期《金融街行情问诊)会客厅》特邀国民经济研究所所长、著名经济学家、北大汇丰商学院樊纲教授详解中国经济增长变化的逻辑,分析2015宏观政策方向。

  「本期嘉宾」樊纲,著名经济学家。经济学博士,现任中国经济体制改革研究会副会长,中国改革研究基金会理事长,国民经济研究所所长,中国(深圳)综合开发研究院院长。兼北京大学中国社会科学院研究生院经济学教授;国家级有突出贡献的中青年专家,主要学术专长是理论经济学。曾赴美国哈佛大学及国民经济研究局学习研究,两次获孙冶方经济学优秀论文奖。

  「片花」 近年来,中国经济的三驾马车在国内外经济形势的变化下也发生了重大变化。次贷危机过后,世界经济恢复非常乏力,充满不确定性,中国期望依靠国际贸易、出口提高经济增速的努力空间越来越小。消费是一个稳定的因素,但也面临着国内制造业不景气,需求不足的现实,尽管消费结构转型升级,但不足以支撑增长需求。重任似乎必然压到了投资这一头,2015年,投资如何指向才能担起稳增长的重任?

  金融界:中央经济工作会议提出要平衡三架马车的力量,您认为未来在国内投资方面,主要是哪几个板块投资的比较多,重点在哪里?

  樊纲我认为政府不要主导哪个板块,让市场进行检验。上一个五年规划中,政府将大量资金投在新材料、新能源等行业,结果导致大量产能过剩。所以政府应该慎之又慎,不去指定投资哪个行业,让市场去决定。

  但是有一个重要的比例关系需要认真思考。现在很多人都说政府投资存在各种各样的问题,例如刺激经济。经济的主要投资部分是民间投资,一方面是企业投资、一方面是住房投资,这个占到投资比重的70%-80%。我们现在有50%的储蓄率,应该利用好这个机会,多建一些公共基础设施。公共基础设施是政府主导,并参与投资,因此政府要把财政支出的一部分钱用在这方面。企业的投资如果太多会造成产能过剩,而基础设施是长期耐用公共消费品,是需要投资的。

  另外,经济发展需要基础设施等公共耐用品的完善。我们和发达国家差别,主要就是中产阶级的差距。中产阶级的数量我们并不少,财富拥有量也相差不大,现在真正缺少的就是公共基础设施和公共服务部分,包括环境、教育、医疗保障、卫生、公共交通、长距离的交通等都属于这一类,像环境、花园、绿地这些都属于公共品提供的享受。从这个角度来说,这是政府的职责,是政府必须要提供的东西。所以从这个意义上来说,我们不能一味的批判政府投资,政府该履行的职能还是要履行,政府不履行职能了,社会增长就会出问题,社会的结构也就不平衡了。

  过去大家批判的,主要是在2009年世界经济危机中,政府为了应对危机所采取的刺激措施。。它的根本问题主要是两个方面,第一,刺激规模过大,我们有必要认真研究为什么定那么大规模。第二,方式不对,政府的投资或者依靠税收支出,或者是政府发一些长期公债来支撑,结果却推出了地方融资平台,用五年、十年的短期金融债建长期耐用消费品,这样就出现了地方融资平台债务问题。长期耐用消费品不是几十年,而是应该有上百年的使用寿命,投资也应该是长期投资不可能短期内回收。

  所以问题不在于政府要不要投资,而在于往哪里投。政府在一定程度内,适度的根据经济发展的需要,从自身财力出发,适当的进行一些基础设施投资,特别是在像中国这样的发展中国家,为今后的持续发展打下基础做好准备,这是需要的。

  因此,在一定比例范围内,政府的投资是经济增长的积极因素。政府如果在这个问题上不作为,经济也是会出问题的。政府不能越位,但也不能缺位,这是经济的各种主体,各种物品、私人品、公共品结构的平衡问题,这个问题处理不好,经济增长也不可持续。

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(责任编辑:付健青)

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