“房票安置”的效果如何

　　近期一些地方在房屋征收补偿时推出了房票安置的制度。那么什么是房票安置，这与货币化安置有什么不同，哪些地方推出了房票安置，这对于房地产市场促进效应如何。对此我们的主要观点如下。

　　1、什么是房票安置。房票安置是指在房屋征收过程中，政府在计算了所征收房屋的价值后，不直接支付货币补偿，而是向被征收人提供具有同等或更高价值的购房券的征迁安置方式。

　　2、房票安置的特点 。房票的使用一般设定了区域限制、时间限制、购房价格要求和激励政策。

　　1）房票的使用范围一般设定在当地全域或部分区域。

　　2）在时间限制上，各地房票制度从六个月到二十四个月不等。若被拆迁人不使用房票，可在房票有效期满后变现。

　　3）使用房票购房时，购房总价需要高于房票价值的一定比例，一般设置为70％-90％。

　　4）为鼓励被征收人选择房票安置，使用房票会提供各种政策性奖励。

　　3、房票安置与货币化安置的差异。首先，在征收过程中对被征收人提供的安置补偿形式不同。在货币安置过程中，被征收人直接得到现金安置补偿。在房票安置过程中，被征收人获得房票，在购买新房屋时向开发商出具房票并自行支付购房款超出房票面额的部分。而开发商可以向征收安置方定期承兑房票获得相应资金。其次，资金来源存在不同。棚改货币化安置的资金面来源中有央行PSL的支持，而房票兑付的资金可能主要来自政府的卖地收入。

　　4、房票安置对房地产市场有一定的促进作用，但不能高估。房票通过各种配套优惠政策，降低被拆迁人在当地购买住房的资金门槛，以此来促进本地房地产销售增长。对于有刚性购房需求的当地居民，房票能够起到一定的促进效果。但若配套优惠政策力度不强、被拆迁人住房购买需求弱，或是当地综合竞争力不足时，被拆迁人可能选择不使用房票，并在房票到期后兑现成现金用于其他用途。这会减弱房票安置对地产销售拉动效果。

　　房票安置的资金来源问题会制约其对地产的提振力度。房票安置的最大的好处在于将征地补偿支出的时间延缓至被征收人购房或是房票到期，可为地方政府提供6个月至2年左右的支出缓冲期，但并未减少支出规模。如果在这一期间房地产市场出现不错的改善，那么地方政府卖地收入也会逐步恢复，并为后续的房票兑付提供资金。目前地方财力承压，如果没有新增的资金来源，房票安置难以复制货币化安置对地产的拉动效果。

　　风险提示：宏观经济超预期下行，棚改安置资金到位不及预期，房地产企业个体风险