半年内第三次，美国国土安全部正式停摆，至少持续10天

美国国土安全部于当地时间2月14日0时（北京时间14日13时）正式进入停摆状态。白宫随即下令该部门启动停摆程序——这是美国政府部分机构在过去六个月内第三次陷入类似困境。

此次停摆的直接导火索，是国会参众两院未能在资金到期前就国土安全部的拨款问题达成一致。当地时间2月12日，参议院就相关拨款法案进行表决，结果为52票赞成、47票反对，未能达到推进法案所需的60票门槛。此后，共和党方面曾试图寻求通过一项为期两周的临时拨款法案以维持资金运转，但遭到民主党议员阻挠。民主党人此前已明确表态，若不推动移民执法改革，将不会接受任何短期拨款方案。

两党僵局的背后，是围绕移民执法问题的深层分歧。今年1月，国土安全部下辖机构的执法人员在明尼苏达州最大城市明尼阿波利斯开展针对非法移民的搜捕行动时，先后开枪打死两名美国公民，引发当地局势急剧升温，并在全美多地触发大规模抗议。民主党方面随后强烈要求对联邦移民执法行动进行改革，提出包括禁止执法人员佩戴面罩、要求配备随身执法记录仪等具体措施。参议院民主党领袖查克·舒默表示："前行的道路很简单：通过谈判建立严肃的保障措施，保护美国人，约束移民与海关执法局，并停止暴力。"

值得注意的是，参众两院已于2月14日起进入为期10天的休会，预计2月23日方才复会，这意味着国土安全部至少面临10天的停摆期。不过，参议院多数党领袖约翰·图恩在议员们离开前表示，若两党就拨款法案达成协议，参议员需在24小时内返回国会大厦进行投票。

国土安全部成立于2001年"9·11"事件之后，是美国职员人数第三多的联邦政府部门，职责涵盖边境管制、移民事务、机场安保、灾害应对及反恐等领域。据悉，由于去年美国国会通过的税收与支出法案已为移民与海关执法局、海关与边境保护局提供了多年期的额外资金，此次停摆对联邦移民执法行动的直接影响有限。但若停摆持续时间较长，运输安全管理局、联邦紧急事务管理局、特勤局和海岸警卫队等机构可能面临较大冲击。停摆期间，绝大多数被认定为"必要岗位"的雇员仍需照常到岗，但将在无薪状态下工作。

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