经济日报金观平：下好城乡一体规划这盘棋

春节前夕，习近平总书记在北京考察时指出，加强城乡一体规划，促进城乡联动发展、融合发展、协调发展。

协调发展是下好全国发展“一盘棋”的制胜要诀，也是实现共同富裕的内在要求。在中国式现代化的新征程上，协调发展的重要性愈发凸显。

我国幅员辽阔，各地区资源禀赋、发展基础差异显著，城乡区域发展不平衡不充分问题较为突出，已成为制约高质量发展的重要瓶颈之一。破解这一发展难题，必须纵深推进城乡区域协调发展，进一步拓展发展空间，让城乡之间、区域和区域之间更好地实现融合联动。

协调发展体现了目标导向与问题导向的统一，它既是发展手段又是发展目标。实践中，城乡联动和区域融合发展，正是落实协调发展理念的两大实践路径：前者能够有效释放乡村投资和消费潜力，后者将促进生产要素跨区域高效流动，有助于形成优势互补、协调发展的区域发展新格局。

近年来，我国深入推进区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，城乡区域联动融合发展积厚成势，取得积极进展——

从西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，到长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展持续推进，以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域动力源作用的更好发挥，区域协同发展的效能加快显现。

户籍制度改革进一步深化、新一轮农业转移人口市民化行动加快实施、城乡基础设施和公共服务均等化稳步推进，以县城为重要载体的城乡融合发展展现出强大活力与巨大潜力，正成为解决城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题的“钥匙”。

“十五五”开局之年如何开好头、起好步，对于全年乃至未来5年经济社会发展至关重要。依靠传统的单打独斗模式已难以适应现实发展需要，更需要通过城乡区域发展的联动融合，不断优化空间布局，持续提升经济发展的韧性。

坚持协调发展绝非简单划一的“齐头并进”，而是强调在遵循经济社会发展规律的基础上，坚持“十个指头弹钢琴”，让城乡区域之间合理分工、各展所长，促进资源要素自由高效流动，在更高水平的动态平衡中，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。