2月21日,据国家开发银行披露,2025年全年,国开行累计向城市更新领域发放贷款7863亿元。资金重点投向城镇老旧小区整治改造、老旧街区及老旧厂区改造、城中村更新、城市基础设施建设升级、生态系统修复以及历史文化保护传承等多个方向,覆盖城市结构优化、功能完善、品质提升等核心目标。
在制度层面,国开行专门设立了城市更新专项贷款,围绕城市高质量发展需求,构建起配套信贷政策和制度体系。同时,该行因地制宜推进城市更新业务特色分行建设,并对城市更新示范城市、经济大省等加大倾斜支持力度。
在项目推进中,国开行坚持"无体检、不更新"等原则,聚焦群众急难愁盼问题和城市发展短板,精准配置金融资源。为破解城市更新项目普遍面临的资金平衡难题,国开行在多地探索差异化的市场化融资路径。例如,在景德镇、黄冈等地推广综合开发模式支持片区更新改造,并以生态环境导向的开发(EOD)模式推动城市生态保护修复;在北京等地,则探索支持老旧住房"自主更新、原拆原建"模式落地。
值得关注的是,城市更新贷款是国开行基础设施信贷投放的重要组成部分。此前国开行披露的数据显示,2025年该行向网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全五大领域基础设施合计发放贷款1.64万亿元。其中,城市基础设施方向重点支持了地下管网管廊、城市轨道交通、"平急两用"公共基础设施等领域。
国开行住宅与城市建设业务部总经理胡广华表示,下一步将加大项目开发储备力度,充分发挥政策性金融机构作用,以优质金融服务助力高质量推进城市更新,为改善民生、扩大内需作出积极贡献。
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