美国最高法院裁定IEEPA关税违法，实际税率从12.8%降至8.3%，特朗普当天转援《贸易法》加征15%临时关税

美国海关与边境保护局（CBP）2月23日发布通知，宣布将于美国东部时间2月24日（周二）凌晨12：01（北京时间13：01）起，停止征收依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）开征的全部关税。CBP通过其货物系统信息服务（CMSMS）向托运人确认，届时将停用所有与特朗普总统此前根据IEEPA颁布的行政命令相关的关税代码。

这一执行动作的直接依据，是美国最高法院于美东时间2月20日以6比3的投票作出的裁决。最高法院认定，特朗普政府援引IEEPA对贸易伙伴加征的所谓"对等关税"及芬太尼关税违法，总统在和平时期不享有征收关税的固有权力。裁决书明确指出，被质疑的关税"完全依赖于IEEPA来支撑其合法性"，而该法案并未赋予总统征收关税的权限。

根据牛津经济研究院的测算，此次裁决将使美国实际关税税率从12.8%降至8.3%。据CBP去年12月的数据，依据IEEPA征收的关税已累计达约1300亿美元，宾夕法尼亚大学估算这一总额目前可能已超过1750亿美元。

裁决公布后数小时内，特朗普即签署公告，转而援引1974年《贸易法》第122条征收临时进口关税。该条款授权总统通过附加费应对国际支付问题，但设有150天的时间上限和15%的税率上限。特朗普最初宣布税率为10%，次日又在社交平台上将其提高至15%。

与此同时，包括大型零售商开市客在内的数百家企业已提起诉讼，要求退还此前缴纳的关税款项。但最高法院并未就退款问题给出明确指引。美国财政部长贝森特表示，退款问题可能会拖延多年，预计将由美国国际贸易法院进行裁决。

中国商务部新闻发言人2月23日就此表示，中方正在对裁决相关内容和影响进行全面评估。发言人称："中方一贯反对各种形式的单边加征关税措施，反复强调贸易战没有赢家，保护主义没有出路。"发言人同时指出，中方注意到美方正在准备采取贸易调查等替代措施以维持关税，中方将对此保持密切关注并坚定维护自身利益。

高盛在最新研报中指出，最高法院的裁定并未令有关美国关税的担忧大幅减缓。高盛表示，特朗普已宣布依据第122条征收15%全球关税的计划，此后很可能会根据301条款征收持续时间更长、且可能更高的关税，未来几天可能会有更多变化。

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