盛来运：下半年应尽早推出增量政策

7月7日，清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）举办的第51届中国与世界经济论坛在线上播出，主题为“2026年中期宏观论坛”。

在圆桌对话环节，原国家统计局副局长盛来运对当前经济形势提出三个看法。第一，近期部分指标回落有特殊的结构性原因。1-5月固定资产投资负增长，主要拖累来自房地产投资下滑。房地产投资降幅较大，对整体投资形成明显下拉。但从结构看，高技术产业、先进制造业和高技术服务业投资仍保持增长，经济向高端化、数字化、绿色化转型的大方向没有改变。第二，消费回落主要集中在可选消费。去年以旧换新政策力度较大，汽车、家电等商品形成较高基数。今年政策力度减弱后，相关消费出现回落，反映出政策刺激存在边际递减和部分提前释放需求的问题。第三，经济总体运行仍然平稳。工业、服务业、就业、物价和净出口等指标仍对经济形成支撑，上半年经济增速大概率仍处于全年目标区间内。

盛来运指出，当前更应关注统计数据与居民体感之间的“温差”。这种温差主要来自价格下行、产能过剩和分配结构。企业和居民感受到的是名义收入、需求不足和库存压力，而统计口径反映的是实际增长和生产增加。平均数也容易掩盖行业分化和收入分化。新动能表现较好，但传统行业和中小企业压力较大。

他进一步指出，下半年应尽早推出增量政策，重点是稳投资、扩消费、完善以旧换新政策，增加投资于人和服务消费支出，并推动收入分配改革。