9月6日，工商银行、农业银行发布公告称，拟向特定对象发行A股股票，分别募集不超过1000亿元和不超过1600亿元资金，扣除相关发行费用后全部用于补充核心一级资本。同日，进出口银行也宣布将获得财政部注资300亿元。
工商银行、农业银行本轮增资的发行对象均为财政部、中国烟草总公司及相关子公司。工商银行方面，财政部拟认购金额700亿元，中国烟草拟认购金额100亿元，上海烟草、云南中烟、湖南中烟、湖南烟草拟认购金额均为50亿元；农业银行方面，财政部拟认购金额1300亿元，中国烟草拟认购金额100亿元，江苏烟草、浙江烟草、湖北烟草拟认购金额均为50亿元，北京烟草拟认购金额30亿元，双维投资拟认购金额20亿元。当前，财政部对工商银行的持股比例约占本次发行前总股本的31.14%，对农业银行的持股比例约占本次发行前总股本的35.29%；中国烟草及其下属子公司未持有工商银行普通股股份，中国烟草及其4家下属公司持有农业银行57.84亿股A股股份，约占本次发行前总股本的1.65%。
2024年9月24日，金融监管总局在国新办新闻发布会上介绍，国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，有序实施。2025年3月30日，中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行率先推动增资事宜，财政部发行首批特别国债5000亿元，积极支持四家大行补充核心一级资本。
在第一批四家大行资本补充事宜顺利完成后，今年的政府工作报告再次提出，拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。国信证券经济研究所所长助理、金融业首席分析师王剑认为，六大行资本充足、资产质量稳定、拨备充足，补充核心一级资本更多是为了提升未来支持实体经济能力。近几年，大行作为银行业资产投放主力军，资产增速一直高于行业整体水平，在净息差持续收窄的背景下，大行盈利能力下降、资本内生补充速度减缓，制约长期资产增速。若核心一级资本得到补充，大行资产增速或持续领先行业，继续担当服务实体经济的主力军。
农业银行方面表示，将以本次发行为契机，立足主责主业，提升服务实体经济质效，持续打造差异化竞争优势，以高质量金融服务为社会主义现代化强国建设提供有力支撑。工商银行方面介绍，本次发行将进一步支撑该行聚焦主业、坚守服务实体经济的本源，牢牢守住风险底线，持续提升风险防控和化解能力。
进出口银行方面表示，此次注资充分彰显了国家对政策性金融的高度重视与大力支持。此举有效巩固了进出口银行资本根基，显著提升了进出口银行服务实体经济与对外开放的资金供给能力和风险防控韧性，为更好履行政策性金融职责使命、服务国家重大战略筑牢了坚实保障。
《中国银行保险报》记者 胡杨
