财政部：3000亿元特别国债，支持8家中央金融企业补充核心一级资本

2026年9月6日，中国工商银行、中国农业银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中国人民保险集团、中国人寿保险（集团）公司、中国太平保险集团、中国再保险（集团）股份有限公司8家中央金融企业同步披露增资方案，合计补充核心一级资本3600亿元。财政部将于近期发行3000亿元特别国债，专项用于支持上述机构补充资本。

本次3600亿元增资由两部分资金共同构成：一部分是财政部发行的3000亿元特别国债，依托国家信用筹措资金，专项用于这八家机构补充资本；另一部分来自中国烟草总公司及其下属子公司合计600亿元出资，作为战略投资者参与工行、农行的定向增发。8家机构分为国有大行、政策性金融机构、国有保险集团三类，资金分配各有侧重。两家国有大行合计2600亿元，其中工商银行不超过1000亿元、农业银行不超过1600亿元；两家政策性金融机构合计400亿元，其中中国进出口银行300亿元、中国出口信用保险公司100亿元；四家国有保险机构合计600亿元，其中中国人寿集团350亿元、中国人保不超过150亿元、中国太平70亿元、中国再保30亿元。

财政部网站消息显示，按照党中央、国务院决策部署，财政部近期将发行特别国债3000亿元，积极支持中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中国人民保险集团股份有限公司、中国人寿保险(集团)公司、中国太平保险集团有限责任公司、中国再保险(集团)股份有限公司补充核心一级资本。此次资本补充工作将按照市场化、法治化原则稳妥推进。

这是继2025年财政部发行5000亿元特别国债注资中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行四家国有大行之后，国家再次通过特别国债为中央金融企业补充核心一级资本。与2025年相比，此次增资覆盖范围更广、机构类型更多，从国有大型商业银行扩展至政策性金融机构和国有商业保险公司。

资本是金融机构持续经营的本钱。财政部发行特别国债支持有关中央金融企业进一步增强资本实力，有助于提升企业稳健经营能力、抵御风险能力和服务实体经济能力。业内人士表示，此次财政部对8家中央金融企业增资，属于“未雨绸缪”的前瞻性安排，是支持中央金融企业高质量发展、助力宏观经济行稳致远的主动作为。

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