CFTC就零售加密资产交易监管框架公开征求意见，拟设立加密资产市场注册子类别

当地时间10月5日，美国商品期货交易委员会（CFTC）发布通知，就零售加密资产交易的联邦监管框架公开征求意见。此前《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，下称《清晰法案》）在参议院推进受挫，该机构转而尝试借助现有监管权限构建加密资产监管安排。

根据CFTC公布的文件，本次规则制定涵盖加密资产交易规则（Regulation CTX）与加密资产市场规则（Regulation CAM）。该机构拟设立一个指定合约市场（DCM）注册子类别，命名为“加密资产市场”，专门用于相关加密资产交易。

CFTC表示，此次意见征集的主要内容包括：如何在统一的全国监管制度下防止加密资产市场及相关交易中的滥用行为，如何为市场参与者提供针对加密资产交易的合规指引，以及如何通过规则制定设立“加密资产市场”这一注册子类别。

CFTC主席迈克尔·赛利格（Michael S. Selig）称，这一行动是CFTC持续努力确保美国继续保持世界加密货币之都地位的关键一步。他表示，美国民众需要加密资产市场具备明确性、确定性和消费者保护，该委员会将通过统一全国市场监管框架实现这一目标。

赛利格在当天发布的福特汉姆法学院区块链监管研讨会讲话稿中进一步说明，向零售客户提供保证金、杠杆或融资加密资产交易的平台须向CFTC申请注册。尚未注册且仅希望提供此类交易的平台，可选择注册为普通指定合约市场，也可申请成为新的“加密资产市场”子类别。

当地时间9月15日，美国参议院就推进《清晰法案》举行程序性投票，最终结果为50票赞成、49票反对，未达到结束辩论并推动法案所需的60票门槛，《清晰法案》因而未能在参议院获得推进。

《清晰法案》旨在确立美国数字资产市场结构监管框架。根据美国国会此前公布的法案文件，其核心内容包括划分美国证券交易委员会（SEC）和CFTC对数字资产的监管边界，并为数字资产交易平台等市场参与者建立注册、信息披露及客户保护制度。

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