中办国办发文提出高质量建设债券市场“科技板”，年内科创债发行15816.53亿元

10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出高质量建设债券市场“科技板”。

万得数据表明，截至10月22日，年内科创债累计发行1596只，发行规模为15816.53亿元。

债券市场“科技板”的起点是2025年5月7日中国人民银行、中国证监会联合发布的关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告；一年多来，科创债市场持续火热。

在中国商业经济学会副会长宋向清看来，科创债市场稳步扩容的同时结构性特征鲜明，中长期品种所占比重有所提高，与科技创新投入周期长的特性更为适配。

东方金诚研究发展部执行总监于丽峰表示，债券市场“科技板”推出以来，科创债发行规模持续增长，其中非金融企业科创债的发行规模已超过2025年5月至当年年底的发行量。

分发行人类型看，万得数据显示，科技型企业年内共发行科创债1334只，发行额14160.34亿元，占总体发行额的89.53%。

于丽峰分析称，科技型企业是发行主力；从前三季度的情况看，发行人以央国企为主，但广义民企的发行增幅较大，高评级主体占比近九成。

同期，股权投资机构、金融机构的发行额分别为1048.59亿元、607.60亿元，占比依次为6.63%、3.84%。

政策红利仍在持续释放。今年3月，中国银行间市场交易商协会发布《关于进一步优化科技创新债券机制的通知》，从主体认定、资金用途、债券期限、配套机制等维度细化支持措施。

地方层面则密集推出贴息、补贴政策，与中国人民银行的政策形成合力，降低科创债的综合融资成本。

宋向清认为，高质量建设债券市场“科技板”的核心发力方向，是构建适配科技企业全生命周期的债券融资生态，推动科创债由规模扩张转向提质增效。

于丽峰预计，未来将在发行主体扩容、推动长期稳定资金入市、丰富债市创新品种以及健全风险分担机制等方面进一步发力。

宋向清还提出，需持续健全资金用途监管，确保资金真正投向研发与产业转化，形成覆盖研发、中试到产业化的接力式债券融资支撑体系。

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